La Comisión Europea acaba de publicar un Informe que revela que los clubes de fútbol gastan aproximadamente 3.000 millones de euros al año en traspasos, triplicándose en el período 1995-2011 el número de traspasos en el fútbol europeo y multiplicándose por siete el desembolso de los clubes en fichajes, pero muy poco de este dinero llega a los clubes más modestos o al fútbol aficionado. La Comisión Europea aboga por un sistema que corrija la situación actual, en la que los gastos más cuantiosos se concentraron en un pequeño número de clubes que cuentan con los mayores ingresos o con el respaldo de inversores muy acaudalados, aumentando los desequilibrios existentes entre quienes tienen dinero y quienes no, dado que a los clubes modestos y al deporte de aficionados, que son esenciales para que despunten nuevos talentos, solo llega menos del 2% de la cifra que representan los traspasos.
El informe "Aspectos económicos y legales de los traspasos de jugadores" que acaba de publicar la Comisión Europea señala que el actual nivel de redistribución del dinero en el deporte, que debería compensar los costes de formación y de educación de los jóvenes jugadores, es insuficiente para que los clubes más pequeños puedan crecer y acabar con la hegemonía que los grandes clubes siguen manteniendo en las competiciones.
Según ha declarado Androulla Vassiliou, Comisaria europea responsable de Deporte, al presentar el informe "la Comisión Europea reconoce plenamente el derecho de las autoridades deportivas a establecer normas sobre los traspasos, pero nuestro estudio demuestra que, en su estado actual, las normas no garantizan el justo equilibrio en el fútbol ni nada que se aproxime a unas condiciones equitativas en las competiciones de Liga o de Copa. Necesitamos un sistema de traspasos que contribuya al desarrollo de todos los clubes y de los jugadores jóvenes".
Las normas sobre los traspasos las establecen los organismos rectores del deporte, por ejemplo la FIFA, en el caso del fútbol, y la FIBA, en el del baloncesto. Con el sistema de traspasos en línea de la FIFA (Sistema de Correlación de Transferencias o TMS, por sus siglas en inglés), que es el que utilizan 4.600 clubes en todo el mundo, ha aumentado la transparencia en las operaciones internacionales en este ámbito, pero es preciso trabajar más a escala nacional. El informe considera que el sistema actual continúa favoreciendo sobre todo a los clubes más ricos, a los futbolistas que son grandes estrellas y a sus representantes.
Además, recomienda que las normas de la FIFA y de las federaciones nacionales de fútbol garanticen mayores controles de las transacciones financieras y aboga por aplicar una "tasa de equidad deportiva" o de "juego limpio financiero" a los importes de los traspasos que rebasen una cuantía sobre la que se han de poner de acuerdo los organismos rectores del deporte y los clubes, y todo ello con el fin de fomentar una mejor redistribución de fondos de los clubes ricos a los más modestos.
El estudio sugiere también que se imponga un límite en el número de jugadores por club, que se examine la cuestión de la "propiedad de jugadores por parte de terceros" -es decir, el hecho de que un jugador esté cedido en la práctica a un club por un representante-, y poner fin a prácticas contractuales que provocan un incremento de la cuantía de los traspasos, por ejemplo cuando un club amplía el período durante el que los jugadores no pueden ser traspasados sin el consentimiento de aquel. El informe también pide la plena aplicación de la norma de la UEFA sobre juego limpio financiero y de "mecanismos de solidaridad" más fuertes para mejorar el desarrollo de los jóvenes y la protección de los menores. Los autores del estudio instan a los organismos deportivos a mejorar su cooperación con las autoridades para luchar contra el blanqueo de capitales y contra la corrupción.
Próximas etapas
Los resultados del estudio serán analizados por el Grupo de Expertos de la UE sobre "Gobernanza en el Deporte" en su próxima reunión de abril. El Grupo, que está debatiendo también medidas para abordar el amaño de partidos, está compuesto por expertos nacionales y observadores de la FIFA, la UEFA, la Asociación Europea de Ligas de Fútbol Profesional, la Asociación de Clubes Europeos y la Federación Internacional de Futbolistas Profesionales. Se espera que el Grupo presente un informe a los Ministros de Deporte de la UE antes de finales de año.
Contexto
El mercado de trabajo en el ámbito del fútbol está sumamente segmentado, con un «mercado primario» constituido por un número reducido de jugadores que son grandes estrellas y un mercado secundario consistente en jugadores profesionales o semiprofesionales que no ganan demasiado dinero y a menudo tienen que enfrentarse a dificultades en sus respectivas carreras, especialmente cuando llega el momento de colgar las botas.
A fin de mejorar la equidad y el equilibrio competitivos, mejorando e incrementando la redistribución de dinero entre los clubes, el estudio propone:
a) establecer una "tasa de equidad deportiva" sobre los importes de los traspasos que superen una cuantía determinada, con el fin de fomentar una mejor redistribución de fondos de los clubes ricos a los clubes con menos recursos; el objetivo de la tasa sería restablecer cierto equilibrio competitivo; correspondería a los órganos rectores del fútbol internacional, tras consultar a los clubes, determinar el umbral, el tipo de la tasa y su ámbito de aplicación;
b) dar a conocer mejor los movimientos de jugadores para garantizar que se paga a los clubes la correspondiente compensación de solidaridad y que aquellos son conscientes de sus derechos;
c) establecer un límite al número de jugadores por club;
d) regular el mecanismo de las cesiones;
e) abordar la cuestión de la "propiedad por parte de terceros" de los derechos de los jugadores mediante la adopción de normas que protejan la integridad y la libertad de los jugadores, así como la equidad de las competiciones deportivas; estas normas no deberían suponer un obstáculo desproporcionado a la inversión financiera en el deporte ni ser incompatibles con la normativa de la UE sobre libre circulación de capitales;
f) apoyar la aplicación de normas de juego limpio financiero para alentar a los clubes a no gastar más de lo que ingresan;
g) abordar la inestabilidad de los clubes de baloncesto.
Para limitar el aumento del dinero dedicado a traspasos, el estudio recomienda que:
a) se impida a los clubes ampliar el período durante el cual un jugador necesita permiso para ser traspasado, ya que ello supone un aumento de la cuantía de los traspasos (normalmente, los contratos se acuerdan por tres años hasta los 28 años de edad y por dos años después de los 28);
b) las denominadas "cláusulas de rescisión" sean proporcionadas.
En su Comunicación de 2011 "Desarrollo de la dimensión europea en el deporte", la Comisión afirmó que los traspasos de jugadores llaman a menudo la atención del público por las dudas que suscitan acerca de su legalidad y la falta de transparencia de los movimientos financieros que conlleva. En enero de 2012, la Comisión inició un estudio sobre traspasos de jugadores con el objetivo de obtener una descripción pormenorizada de los aspectos económicos y jurídicos de los sistemas de traspasos en los deportes de equipo en Europa, centrándose en el fútbol y en el baloncesto en particular. El estudio ha sido realizado por un consorcio compuesto por la sociedad KEA European Affairs (Bélgica) y el Centro de Derecho y Economía del Deporte en la Universidad de Limoges (Francia).
La publicación de dicho estudio tiene lugar 17 años después de la sentencia Bosman dictada por el Tribunal de Justicia, que provocó profundos cambios en la forma en que se organizaba el fútbol profesional en Europa y en todo el mundo al eliminar los obstáculos a la libre circulación de los jugadores, y 12 años después de un acuerdo informal entre la Comisión, la FIFA y la UEFA que dio lugar a nuevas normas sobre traspasos en el fútbol profesional.
