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¿Qué impuestos modificará Rajoy en 2015?

2 de Septiembre de 2013
  • España es el tercer país del mundo que más incrementó su tipo marginal de IRPF en 2012.

A finales de abril se aprobó en Consejo de Ministros el Programa de Estabilidad y el Plan Nacional de Reformas, que recogen la estrategia del Gobierno para corregir desequilibrios contables, impulsar la recuperación económica y crear empleo. Entre las reformas aprobadas no figuran subidas del IRPF ni del IVA y sí supresión del gravamen complementario del IRPF antes de 2015 (incluso en breve); revisión de la tributación para desplazar la fiscalidad desde el trabajo hacia los consumos que presentan mayores externalidades negativas y ajustes en el Impuesto sobre Sociedades que contribuyan al ensanchamiento de las bases imponibles para seguir recuperando la tributación efectiva por el impuesto.

Legal Today


La raíz de todas las reformas fiscales será lo que resulte del informe de la Comisión de Expertos para el IRPF,  porque dicho impuesto "merece una reforma", en expresión de Cristóbal Montoro, para equipararlo a los países del entorno cambiando aquellos elementos que introdujo la reforma de 2007 "que no fueron correctos". La Comisión tendrá que plantear su propuesta antes del 28 de febrero de 2014, para que el Gobierno presente su reforma a lo largo del año y entre en vigor en 2015. Se trata de una reforma de los impuestos "completa e integral" que se aplicaría esta misma legislatura. De todos modos, no será hasta 2015 cuando se aborde la reforma fiscal integral, que sería a través fundamentalmente de los trabajos del Comité de expertos nombrado por Consejo de Ministros en el mes de julio.

La Comisión de Expertos la forman su Presidente, Manuel Lagares Calvo, y ocho vocales: Pedro Manuel Herrera Molina, Fernando Fernández Méndez de Andes, Sixto Álvarez Melcón, Rafael Ortiz Calzadilla, Juan Francisco Corona Ramón, Francisco Castellano Real, Maximino Carpio García y Pablo Hernández de Cos.

Aparte del IRPF, habría las siguientes reformas:

  • Revisión de la tributación para desplazar la fiscalidad desde el trabajo hacia los consumos        que presentan mayores externalidades negativas:
  • Nuevos impuestos medioambientales.
  • Modificación de los impuestos especiales.
  • Nuevos ajustes en el Impuesto sobre Sociedades, que contribuyan al ensanchamiento de las     bases imponibles para seguir recuperando la tributación efectiva por el impuesto.
  • Tipo de gravamen moderado sobre los pasivos de las entidades de crédito.

Complicación fiscal española según la encuesta de la Fundación Impuestos y Competitividad

Para las grandes empresas españolas, y según los resultados de la primera encuesta realizada por la Fundación Impuestos y Competitividad (formada por Baker & McKenzie, Cuatrecasas, Gonçalves Pereira, Deloitte Abogados, Ersnt & Young Abogados, J&A Garrigues, S.L., KPMG Abogados, PwC Tax & Legal Services y Uría Menendez), hay muy poca estabilidad en las normas tributarias.

Piden mayor clarificación y simplificación de dichas normas y demandan a la Administración mejor disposición y apertura al diálogo, tanto en lo relativo a la elaboración de las nuevas normas como en su consiguiente aplicación práctica.

Concretamente, se muestran satisfechas con el sistema fiscal español (52%), al que conceden una nota media del 6,63 (sobre 10), considerando que las tres figuras tributarias más gravosas -en términos de cuota, gestión, conflictividad y riesgo fiscal- son, por este orden:

  • El Impuesto de Sociedades
  • El IVA
  • Las retenciones a cuenta

Un 94,44% de las empresas encuestadas creen en que es necesaria la simplificación y clarificación de las normas tributarias. En su opinión (78%) hay poca o ninguna estabilidad en dichas normas y ello entorpece bastante o mucho las decisiones de inversión de las empresas (73%).

Las grandes empresas españolas, como pone de manifiesto el estudio, se sienten perjudicadas por la economía sumergida, a la que consideran nociva. El 95% considera que hay bastante o mucha economía sumergida y que esta realidad, no suficientemente superada, incrementa bastante o mucho la presión o la carga fiscal sobre los contribuyentes.

Dinámica de la Administración Tributaria

Las empresas encuestadas por la Fundación Impuestos y Competitividad coinciden en calificar como  ‘relevante' el incumplimiento de los plazos en expedientes tributarios, tanto en los procedimientos en la vía económico-administrativa como en la vía jurisdiccional (por encima del 70% consideran que hay poco o ningún cumplimiento)

La misma calificación le dan a la falta de motivación de los actos (poca o ninguna) dictados en procedimientos de "comprobación limitada y gestión en general" (54%) "expedientes sancionadores"(54%) y "resoluciones de recursos de reposición"(63%).

Las empresas entienden poco o nada útiles el recurso de reposición (76,92%) y la vía económica administrativa (52,3%); así como la doble instancia en esta última vía (77,2%). Y estiman (por encima del 70%) que en pocos o ningún caso los tribunales económico-administrativos revocan los actos administrativos impugnados.

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