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16 de Febrero de 2018

¿Cómo afecta la nueva Ley de Contratos de la Administración a Pymes y emprendedores?

La nueva Ley de Contratos del Sector Público entrará en vigor el próximo 9 de marzo. La norma introduce importantes modificaciones en los modelos de contratación. Estas modificaciones están destinadas a facilitar el acceso de la pequeña y mediana empresa a las adjudicaciones que realiza la Administración.


Esta Ley (1) Suprimirá la posibilidad de contratación sin publicidad. (2)Obligará a la emisión de la factura electrónica. (3)Posibilitará el pago directo de la Administración a los subcontratistas. Pero, ¿cómo afecta la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público es lograr una mayor transparencia en la contratación pública. Esta mayor transparencia en la contratación pública se pretende conseguir a través de las siguientes novedades:

    1. La supresión del supuesto de aplicación del procedimiento negociado sin publicidad por razón de cuantía.

    2. La creación de un nuevo procedimiento de adjudicación denominado "Abierto Simplificado". Se trata de un proceso breve, de tramitación ágil con publicidad y transparencia en el procedimiento de licitación. Mediante este procedimiento se pretende limitar la contratación directa a situaciones extraordinarias.

    3. La regulación del Registro de Contratos del Sector Público, en el que se inscribirán todos los contratos adjudicados por las entidades del sector público. Se trata de una inscripción obligatoria, a dichos efectos, la comunicación de los datos relativos a todos los contratos celebrados por importe igual o superior a cinco mil euros.

    4. Mayor información a publicar en el perfil del contratante.

Además la nueva Ley de Contrato del Sector Público a partir de su entrada en vigor: (1) Suprimirá la posibilidad de contratación sin publicidad. (2)Obligará a la emisión de la factura electrónica. (3)Posibilitará el pago directo de la Administración a los subcontratistas.

¿Cuáles son las tres principales ventajas de las que disfrutarán las Pymes a partir del 9 de marzo de 2018?

Las tres (3) principales ventajas de las que podrán beneficiarse las Pymes a partir de la entrada en vigor de la nueva Ley son:

    1. Proyectos en lote. Hasta que la nueva Ley entre en vigor, la Administración tiene que justificar exhaustivamente por qué divide una licitación en lotes. A partir del 9 de marzo no tendrán que describirse los motivos de la fragmentación. Por ejemplo, con la presente ley, si la Administración tiene que construir una carretera de ciento kilómetros le es más sencillo encargar la obra a una compañía que encargara del proyecto en su totalidad. Pero los cambios legislativos hacen que sea más fácil dividirlo en tramos por kilómetros. "Una diversificación que facilitará el acceso a más empresas".

    2. Simplificación del acceso. Otra de las medidas es la reducción en los tiempos de contratación y la simplificación de estos procesos. La clave es que las Pymes se podrán presentar a un concurso público a través de la firma de la declaración responsable. Mediante esta fórmula, cuando la Administración acepte la oferta de una empresa será el momento en el que regulará el contenido de la declaración, con lo que se reduce el papeleo.

    ¿Por qué es recomendable que las Pymes se inscriban en el registro de licitadores (Rolece)? Porque esto les permitirá presentarse de un modo sencillo a ofertas que se hagan vía procedimiento abierto simplificado. Desde el momento de la inscripción en el Rolece los empresarios acreditan sus aptitudes para mantener contratos con las Administraciones Públicas y no tendrán que presentar en cada procedimiento la misma documentación.

    3. Menor dureza en los requisitos. Para ciertas licitaciones no será necesario acreditar experiencia previa. Esto facilitará el acceso a las empresas de reciente creación. Sin embargo, la Administración valorará la calidad de los proyectos por encima de las ofertas a la baja. Asimismo, quedarán excluidas las Pymes que no cumplan con ciertos criterios medioambientales y sociales, y las que cuenten con trabajadores con salarios por debajo de los precios de convenio.

Y, ¿cuáles son las novedades específicas más relevantes?

En cuanto a las novedades específicas más relevantes incluidas por la nueva Ley de Contratos de la Administración debemos destacar las siguientes:

  • La inexistencia de clasificación para los contratos de servicios.
  • La desaparición del contrato de gestión de servicios públicos.
  • La desaparición del procedimiento negociado sin publicidad por razón de cuantía.
  • La incorporación de un procedimiento abierto simplificado, que incluso tiene una modalidad de contratación sumaria.

Respecto a los procedimientos, se siguen manteniendo la categoría de contratos menores. Aunque éstos ven rebajados sus umbrales de los dieciocho mil euros (18.000€) vigentes para suministros y servicios a quince mil euros (15.000€). Igualmente para obras se reducen las cuantías a cuarenta mil euros (40.000€).

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