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Civil

23 de Octubre de 2013

Proyecto de Nueva Ley General de Telecomunicaciones

Mariluz Lozano Gago,
Letrada de la Administración de Justicia.
Cursando Máster en Derechos Fundamentales


Los puntos axiales de la reforma del sistema general de telecomunicaciones son los siguientes:

  • Impulso de la competencia y mejora de los servicios a los usuarios

En congruencia con ellos, se introducen "inter alia", las siguientes medidas: se mejora la privacidad (protección de datos) y se refuerza la potestad inspectora y sancionadora en este ámbito. Se promueve el análisis de mercados y se clarifica la actuación de la Administración.

El Proyecto de Ley crea un marco de mayor seguridad jurídica e incentivador de las inversiones.

El Proyecto de Ley eleva las garantías en seguridad de las redes y servicios de comunicaciones electrónicas, en especial frente a situaciones que atenten contra la integridad de las infraestructuras críticas y el funcionamiento de los sistemas informáticos.

Por otro lado, se establece que los usuarios finales tendrán derecho a recibir mayor información sobre las características y condiciones de provisión de los servicios y sobre la calidad con que se prestan. También se protegen de modo más eficaz los datos de carácter personal.  Además, establece que se debe dar más información al usuario sobre los archivos o programas informáticos (cookies) que se almacenan en los ordenadores y demás dispositivos para facilitar la navegación en Internet. Se prevén además medidas de protección a los usuarios contra las prácticas de publicidad abusiva.

La nueva normativa fija que el cambio de operador manteniendo el número (portabilidad) deberá realizarse en el plazo de un día laborable y mejora el acceso a los servicios para personas con discapacidad o con necesidades sociales especiales.

Por otro lado, el Proyecto modifica las competencias y el funcionamiento de los organismos reguladores: refuerza las competencias de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT). La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones participará en el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE), encargado de lograr una aplicación más armonizada y coherente de la normativa comunitaria en los países miembros. Se incluye a la Agencia de Protección de Datos como entidad reguladora en materia de garantía de los derechos de protección de datos de carácter personal.

Por último, el Proyecto de Ley, aprobado en septiembre de 2013, trata de:

 

  • Recuperar la unidad de mercado, de manera que los operadores de telecomunicaciones desarrollen su actividad en un contexto de reglas únicas en toda la geografía española.

    • Se arbitran nuevos medios de coordinación del Estado con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales para que se facilite el despliegue de redes de telecomunicaciones.
    • Se establecen requisitos técnicos comunes para el despliegue de redes, así como límites máximos únicos de emisión y exposición a campos electromagnéticos en todo el territorio nacional.
  • Facilitar el despliegue redes de telecomunicación: Con reducción de costes y garantizando el derecho de acceso de cualquier usuario a redes ultrarrápidas (así pues, se prevé ampliar la ofertas para contratar fibra óptica de 100 MB en el hogar, lo que generará tarifas más competitivas)

  • Simplificar la tramitación administrativa, reforzando la seguridad jurídica:

    • Se simplifican los procedimientos administrativos estatales para acceder al uso del espectro radioeléctrico.
    • Se suprimen las licencias urbanísticas y medioambientales para el despliegue de redes de telecomunicaciones en dominio privado. Las licencias serán sustituidas por declaraciones responsables.

El texto cambia, a su vez, la Ley de firma electrónica, del 19 de diciembre de 2003, de forma que los certificados reconocidos utilizados en el DNI electrónico pasan a tener una duración de cinco años y no de dos años como hasta ahora.


Mariluz Lozano Gago,
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