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5 de Noviembre de 2013

Aumentan un 12% las denuncias ante la Agencia de Protección de Datos: resumen de la Memoria AEPD 2012

Un año más, la AEPD ha revelado “la fotografía” de la protección de datos personales en el territorio español, a través de la “Memoria” publicada por dicho Órgano administrativo, el 29 de octubre de 2013.

Henry Velasquez Yanez,
abogado del área de Governance, Risk & Compliance de ECIX GROUP


En esta ocasión, la "Memoria Anual de 2012" señala importantes estadísticas, porcentajes e indicadores, que permiten evidenciar las principales tendencias, progresos y desafíos del cumplimiento de la normativa que atañe a esta materia. Tras el análisis de tales aspectos, a continuación se destacan algunos datos que reflejan la actualidad de este Derecho Fundamental:

  • Incremento de denuncias y reclamaciones: Los individuos están cada vez más informados y concienciados en lo que respecta a la protección de sus datos personales y, consecuentemente, hay un considerable aumento en el uso de los medios puestos a su disposición para el ejercicio de sus Derechos. Lo anterior viene a evidenciarse en el número de denuncias registradas por la AEPD en el 2012; cuyo porcentaje asciende al 12,37% (8.594 denuncias), con respecto a las presentadas en 2011 (7.648).
  • Sectores más denunciados: Dentro de los sectores con mayor número de denuncias y actuaciones de investigación en el año pasado, destacan: (i) telecomunicaciones con 2.652; (ii) videovigilancia con 1.271 actuaciones previas de investigación; y (iii) entidades financieras con 1.077. Esta circunstancia resulta significativa ya que el sector de telecomunicaciones fue también protagonista en las consultas planteadas por los ciudadanos, (representando el 24,41% de las consultas), dentro de las cuales 10,5% eran relativas al ejercicio de Derechos ARCO.
  • Aumento de sanciones: se dictaron 896 resoluciones declarativas de infracción (863 contra entidades privadas y 33 contra Administraciones Públicas). Lo anterior indica que el volumen de las sanciones económicas creció un 7,43% con respecto al año anterior, alcanzando la cifra de 21.054.656 euros. Nuevamente, cabe señalar que la mayor parte de las sanciones impuestas por la AEPD afectaron al sector de las telecomunicaciones, cuyas sanciones suponen un 73% del total (es decir, 15.368.938 euros).

Por otra parte, en 2012 la Audiencia Nacional dictó 187 sentencias en virtud de recursos interpuestos contra resoluciones de la AEPD, de las cuales: 45 fueron desestimatorias, 13 inadmisiones, 42 estimatorias, y 87 resultaron parcialmente estimatorias.

  • Suplantación de identidades: es importante considerar el aumento de denuncias por suplantación de identidad que fueron interpuestas, principalmente, en contra de entidades del sector de suministro y comercialización de energía y agua (222%) y de telecomunicaciones (92%). Nuevamente, este dato parece estar estrechamente relacionado con las principales consultas de los ciudadanos, que, en relación a estos sectores, iban referidas a: (i) impagos en las facturas e inclusión en ficheros de morosidad; y (ii) altas fraudulentas sin información ni consentimiento de los abonados.
  • Cancelación de datos y ficheros de morosidad: tal y como sucede en el apartado anterior, este dato parece relacionarse con el porcentaje de solicitudes de tutelas de derecho para la cancelación de datos personales, que representa el 50,35% de las consultas sobre ejercicio de derechos planteadas en 2012. En este sentido, cabe destacar que las principales consultas sobre solicitudes de cancelación eran relativas a: ficheros de solvencia patrimonial y crédito (312); y a ficheros de empresas de telecomunicaciones (158).
  • Derecho al olvido: Se presentaron 181 reclamaciones, ascendiendo porcentualmente un 13% con respecto al año anterior. Entre tales reclamaciones: 126 fueron planteadas frente a los buscadores de Internet; 34 frente a Boletines oficiales; y 21 ante medios de comunicación digitales. El porcentaje de Resoluciones estimatorias a este respecto fue del 45%, lo que pone en evidencia una creciente necesidad y preocupación, por parte de los ciudadanos, de encontrar una tutela efectiva de sus Derechos en el Ciberespacio.  
  • Apercibimiento: De las 863 resoluciones contra entidades privadas, 557 culminaron con sanción económica y 306 concluyeron en apercibimiento, es decir, más del 34% de dichas Resoluciones. De lo anterior se infiere que el porcentaje de Resoluciones concluidas en "apercibicimento" aumentó en más del 13% con respecto al año anterior.

Más allá de los tonos y matices que pudieran señalarse, con carácter general, esta "fotografía" refleja un aumento de las denuncias/reclamaciones/consultas, que se corresponde con el crecimiento de la actividad administrativa de la AEPD (p.e. la inscripción de ficheros creció un 15%, mientras que la resolución de Procedimientos Administrativos aumentó un 40% con respecto al año anterior).

No obstante, en la Memoria de 2012, también quedan acertadamente indicados los actuales retos de la privacidad, tales como la necesidad de establecer un clima de confianza en el ámbito digital, en concordancia con la Agenda Digital para España, dentro de la que se reconoce que "uno de los elementos que más impacto tendrá sobre la confianza en el ámbito digital en los próximos años es el tratamiento de los datos personales y las cuestiones relacionadas con la privacidad en Internet".

En este sentido, dentro de los principales desafíos a la privacidad, recogidos por la AEPD, cabe destacar los siguientes: (i) potenciar la privacidad como elemento clave de confianza en Internet; (ii) regular el uso de cookies, y fortalecer el consentimiento informado del usuario para su instalación; (iii) modular las garantías del cloud computing; (iv) implementar una política coordinada, mediante sinergias entre las autoridades de control, en defensa de sus ciudadanos europeos; (v)reforzar la protección de los datos de menores de edad; (vi) disminuir los riesgos del reconocimiento facial y su impacto en la privacidad; (vii) gestión y notificación de las brechas de seguridad.

Finalmente, esta edición de la Memoria anual nos muestra una "fotografía" en un escenario de actuaciones de cooperación internacional, consensuadas por las diferentes autoridades de control implicadas, mediante iniciativas y acciones comunes de investigación.

A nivel comunitario estas sinergias quedarían plasmadas a partir de una mayor armonización de la legislación; la determinación del ámbito de aplicación para responsables no establecidos en la UE que traten datos de europeos; el fortalecimiento de los derechos de los ciudadanos europeos; la configuración de un modelo homogéneo de autoridades de supervisión. Todo lo anterior vendría a facilitar la aplicación del futuro Reglamento europeo de Protección de Datos, que a su vez pretende introducir elementos innovadores, con la finalidad de adaptar la normativa aplicable, para dar respuesta a los principales desafíos en materia de protección de datos personales.


Henry Velasquez Yanez,
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