nº 981 - 27 de enero de 2022
La reforma del acuerdo de la Mesa Social y del desacuerdo político
El Gobierno presentó la reforma laboral tras el Consejo de Ministros del pasado 28 de diciembre
El Ejecutivo de Pedro Sánchez se ha encontrado con numerosas dificultades para recabar los apoyos necesarios que permitan su convalidación en el Congreso de los Diputados
Sus defensores califican la reforma de respuesta conjunta que permite dotar las relaciones laborales de un nuevo marco jurídicamente seguro
En la víspera de Nochebuena el Gobierno, las organizaciones sindicales CCOO y UGT y las organizaciones empresariales CEOE y CEPYME, alcanzaron un acuerdo para «la reforma estructural del mercado de trabajo en España», fruto de la Mesa de Diálogo Social que retomó sus trabajos el día 17 de marzo de 2021. Como es sabido, dicho acuerdo se materializó en el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo, que el Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó el pasado 30 de diciembre.
El instrumento normativo utilizado, el Real Decreto-ley, requiere su posterior convalidación por el Congreso de los Diputados. Al cierre de esta edición seguía pendiente la celebración del Pleno que lo ha de ratificar que, en todo caso, se debe celebrar antes de que pasen 30 días hábiles desde su aparición en la publicación oficial, plazo que concluirá el próximo 4 de febrero.
A pesar de que para su convalidación por la Cámara Baja solo se requiere obtener más síes que noes (mayoría simple), el Ejecutivo de Pedro Sánchez se ha encontrado con numerosas dificultades para recabar los apoyos necesarios tanto por parte de los dos principales partidos de la oposición (Partido Popular y Vox) como por la mayoría de sus socios de Gobierno, que critican que la prometida derogación de la reforma de 2012 se haya quedado en una mera reforma de la reforma, que apenas modifica un 5% de la vigente hasta ahora.
No obstante, si el Ejecutivo lo considera conveniente y tiene apoyos suficientes para sacar adelante la convalidación nada le impide que la votación tenga lugar en la sesión extraordinaria de la última semana de enero, en la que se llevarán a convalidación otros reales decretos: El primero que debe ser sometido a convalidación fue aprobado el 17 de diciembre y recoge ayudas para la reconstrucción de la isla de La Palma tras los estragos causados por la erupción del volcán de Cumbre Vieja.
Ese decreto-ley debe ser convalidado a más tardar la última semana de enero y en la misma tesitura hay otros dos: el que obliga a utilizar mascarillas en exteriores y otro con medidas en el ámbito energético para el fomento de la movilidad eléctrica, el autoconsumo y el despliegue de energías renovables.
«Un acuerdo histórico»
El principal argumento que esgrime el Ejecutivo para recabar apoyos es que se trata de «un acuerdo histórico en materia de relaciones laborales que homologa el mercado de trabajo español al europeo» y que cumple con una de las principales reformas acordadas con la Comisión Europea, en el componente 23 en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que lleva por título: Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo.
El citado componente 23 presenta la siguiente redacción en la exposición de sus objetivos:
«El mercado laboral español arrastra desde hace décadas importantes desequilibrios que agravan los ciclos económicos, lastran los aumentos de productividad, aumentan la precariedad y profundizan las brechas sociales, territoriales y de género.
Con el fin de promover un crecimiento inclusivo y sostenible desde el punto de vista económico y social y garantizar la seguridad jurídica, es preciso abordar a través del diálogo social un paquete equilibrado y coherente de reformas que permitan reducir el desempleo estructural y el paro juvenil, reducir la temporalidad y corregir la dualidad del mercado laboral, aumentar la inversión en capital humano, modernizar los instrumentos de negociación colectiva y aumentar la eficacia y eficiencia de las políticas públicas de empleo.
Aspectos que aborda
Así, el Real Decreto-ley aprobado aborda los principales problemas del mercado de trabajo español, que, según el Ejecutivo, son los siguientes:
Temporalidad. Simplificación de los contratos retomando la causalidad, incrementando las sanciones a su uso irregular y fomentando la estabilidad en el empleo.
Formación. Se establece un cambio de paradigma en la formación para trabajadores y trabajadoras, impulsando la contratación formativa, inspirándose en el modelo dual alemán y garantizando su coordinación con el sistema de Formación Profesional y con los estudios universitarios, dando nuevas oportunidades a nuestros jóvenes.
Negociación colectiva. Se recupera la ultraactividad indefinida y se acaba con la prioridad de convenio de empresa en material salarial para acabar con el mecanismo de devaluación salarial instaurado por la Reforma del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, garantizando los derechos de las personas subcontratadas. El pacto alcanzado permitirá restablecer el equilibrio en las relaciones laborales en nuestro país y propiciará una recuperación económica más justa e inclusiva.
Nuevos mecanismos. La norma propiciará instrumentos eficaces para proteger a las personas trabajadoras y dotar al tejido productivo de herramientas para mantener el empleo respetando los derechos laborales y de nuevos mecanismos como el ERTE de forma estructural que incorpora un mecanismo RED para hacer frente a las crisis cíclicas o sectoriales con flexibilidad interna negociada, formación y recualificación de los trabajadores y evitando los despidos.
Afirma el Gobierno por último que «todas las partes presentes en la Mesa de Diálogo Social han negociado sin escatimar en esfuerzos para llegar a una respuesta conjunta que permitiese dotar las relaciones laborales de un nuevo marco jurídicamente seguro, avanzado, que nos aproxima a Europa y con vocación de perdurar en el tiempo y de continuar trabajando para mejorar nuestro país». ■