nº 985 - 26 de mayo de 2022
«Las asistencias jurídicas externas permiten adecuar el funcionamiento y los medios de la Administración a su mecánica ordinaria»
Calixto Escariz Vázquez. Fundador del Despacho profesional Calixto Escariz
«Disponer de un planeamiento general adaptado a la legalidad es una necesidad fundamental de los ayuntamientos»
«Los instrumentos de control van a ser imprescindibles en la ejecución de fondos recibidos de otras administraciones o ayudas públicas»
Calixto Escariz Vázquez es socio fundador del despacho Calixto Escariz. Desde esta firma a lo largo de su carrera profesional ha puesto el foco en el ámbito Administrativo, rama del Derecho en torno a la que gira esta entrevista. Colegiado en el año 1995 en el Iltre. Colegio de Abogados de Pontevedra y director jurídico en distintos ayuntamientos, explica en estas líneas la relación público-privada.
¿Cuáles son los servicios tradicionales más frecuentes que reclaman las Administraciones Públicas?
Es muy frecuente que los ayuntamientos saquen a concurso público la llevanza de los procedimientos judiciales de los que sean parte. En muchos casos los ayuntamientos carecen de abogado colegiado propio, por lo que deben acudir a asistencias externas. En otros casos, aún disponiendo de este, se necesitan de asistencias externas en asuntos especializados o ante situaciones de exceso de carga de trabajo. Finalmente, los ayuntamientos demandan informes jurídicos en asuntos especializados donde los medios propios no tienen la capacitación necesaria.
¿Qué papel juega su despacho en la elaboración de inventarios de bienes y de catálogos y relación de puestos de trabajo?
Los inventarios municipales son una herramienta fundamental para la gestión del patrimonio municipal. Es imprescindible para un ayuntamiento o cualquier administración pública disponer de un inventario actualizado. Hoy, además de ser una exigencia legal, es una necesidad que supone un importante ahorro de costes al asegurar la legalidad de las decisiones que se adoptan.
Lo mismo podría decirse de los catálogos de puestos de trabajo y rpt; son herramientas fundamentales para la gestión de los recursos humanos en las Administraciones Públicas. La llevanza de numerosas asistencias legales de Administraciones Públicas nos ha permitido detectar que, allí donde se carece de estos instrumentos de control y regulación, se produce un aumento significativo de la litigiosidad, dando lugar a importantes costes económicos y conflictos laborales.
¿Cómo valora la aportación de asistencias jurídicas externas en apoyo del funcionamiento de las Administraciones Públicas?
Muy positivas. Las asistencias externas permiten adecuar el funcionamiento y los medios de la Administración a su mecánica ordinaria y completar los picos de trabajo a los asuntos particularmente especializados mediante recursos externos.
¿Es frecuente que las Administraciones Públicas, fuera de las funciones de ejercicio de la autoridad pública, contraten asistencias jurídicas para la emisión de informes o llevanza de procedimientos judiciales?
Es habitual. Se demandan despachos especializados que tengan una solvencia acreditada y que hayan implantado metodologías de trabajo que cooperen con el funcionamiento ordinario de las Administraciones Públicas.
Los ayuntamientos desarrollan por iniciativa pública el planeamiento y la gestión de los suelos previstos en el plan general. ¿Sería conveniente por parte de los ayuntamientos tener la iniciativa del desarrollo del planeamiento?
Disponer de un planeamiento general adaptado a la legalidad es una necesidad fundamental de los ayuntamientos. También es importante que estos tomen la iniciativa de desarrollo del planeamiento. El planeamiento es una potestad pública. La iniciativa por parte de los ayuntamientos localizando los sectores más importantes, aquellos que resultan estratégicos para completar el desarrollo urbano y donde la situación de los propietarios sea más favorable al mismo, así como la aprobación del planeamiento de desarrollo y el instrumento de gestión por sistemas directos –cooperación o expropiación– es fundamental para alcanzar objetivos de crecimiento urbano, pero también para obtener los recursos económicos necesarios para el desarrollo de vivienda pública y demás fines previstos para el patrimonio municipal del suelo.
¿Hasta qué punto los instrumentos de control (compilance o planes antifraude) son una necesidad para mejorar la trasparencia de las administraciones públicas y su dinámica de funcionamiento?
Son imprescindibles. En una administración más moderna con medios digitales a su disposición, establecer procedimientos y metodologías de control, además de ser una exigencia legal en algunos casos, es una herramienta de transparencia importante. No debemos olvidar a mayores que, tal y como ha ocurrido con los Fondos Next Generation, estas herramientas van a ser imprescindibles en la ejecución de fondos recibidos de otras administraciones o ayudas públicas. ■