nº 995 - 27 de abril de 2023
«Realizar un trámite debería ser tan sencillo como elegir una película en una plataforma de contenidos o realizar una compra online»
Raúl Jiménez Jiménez. Director Gerente de la Agencia Digital de Andalucía
La actual coyuntura supone una oportunidad histórica para acometer un proceso de transformación digital de Andalucía transversal
Desde nuestra creación en 2021 hemos implementado medidas que están transformando Andalucía en su totalidad
Durante 2023, diez expertos en tecnología que pertenecen tanto a grandes despachos profesionales como a asesorías jurídicas internas de entidades públicas y mercantiles, ofrecen en la sección La Tribuna Tecnológica las claves sobre cómo han abordado los procesos de transformación digital. Todos ellos dan respuesta a las siguientes cuestiones:
– Qué necesidades han detectado en materia de transformación digital.
– Qué soluciones han implementado y en qué medida la automatización de los procesos ha hecho a su entidad ser más eficiente.
– Cuál será su próximo paso para avanzar en la transformación digital.
¿Qué necesidades hemos detectado en materia de transformación digital?
En la Junta de Andalucía ha existido históricamente una descentralización y dispersión en distintos organismos tanto de las competencias como de los presupuestos y recursos humanos y técnicos de ámbito tecnológico. Este modelo no ha sido capaz de cubrir en los últimos tiempos las necesidades de una ciudadanía cada vez más hiperconectada, nativa digital, y que demanda unos servicios ágiles y una experiencia personalizada.
La Junta de Andalucía contó en 2020 con un presupuesto en el ámbito TIC de 347 M €, se formalizaron más de 9.900 contratos, se trabajaba con más de 1.200 proveedores y se contaba con 1.031 profesionales TIC, más del 50 % en delegaciones territoriales. Este personal contaba, además, con unas circunstancias particulares como la diferencia significativa de capacidades, las limitaciones de equipamiento o el encargarse de una gran variedad de tareas de soporte. En general, se carecía de una gestión y procesos estandarizados en el uso de aplicativos y herramientas, la provisión de servicios, el soporte o la gestión de incidencias, por citar algunos ejemplos significativos.
La pandemia del Covid-19 puso de manifiesto esa falta de visión común y las diferencias estructurales en el ámbito TIC de los organismos de la Junta de Andalucía. Al mismo tiempo evidenció la falta de flexibilidad que requiere una creciente demanda de servicios tecnológicos. Se detectaron, entre muchas cosas, la ausencia de un modelo de teletrabajo, falta de coordinación tecnológica, elevada carga de trabajo del personal TIC, falta de medios y diferencias significativos en la disponibilidad y uso de los servicios.
La actual coyuntura supone una oportunidad histórica para acometer un proceso de transformación digital de Andalucía transversal, que llegue a todo y a todos y que convierta a nuestra Comunidad en líder a nivel europeo en economía digital y en la prestación unos servicios públicos de vanguardia.
Era por tanto necesario un organismo que, desde el rol esencial de la Administración en el desarrollo económico y social de la región, concentrara todas las competencias TIC. De este modo habría mayores oportunidades de acceder a los fondos europeos de recuperación al poder presentar y gestionar proyectos de carácter global y transversal para toda la Comunidad Autónoma, haciendo un uso más eficiente de los recursos.
En este contexto de exigencia y cambios profundos surgió la Agencia Digital de Andalucía, adscrita la Consejería de la Presidencia de la Junta de Andalucía. Nuestra meta es diseñar, construir, coordinar y desplegar los proyectos e iniciativas de estrategia digital en la Junta de Andalucía, incorporando soluciones innovadoras y transformando digitalmente la administración pública.
Somos el instrumento que reafirma la apuesta decidida del Gobierno andaluz por la digitalización de la Comunidad, integrando los servicios TIC, racionalizando la inversión y la gestión de recursos, impulsando soluciones corporativas y dando respuesta a las necesidades específicas de la Administración y la ciudadanía andaluza, para la prestación de servicios de mejor calidad, más sencillos, usables, seguros y proactivos. Nuestro propósito es que la tecnología haga más fácil la vida a las personas.
¿Qué hemos implementado y en qué medida la automatización de los procesos ha hecho a nuestra entidad ser más eficiente?
Desde nuestra creación en 2021 hemos implementado medidas que están transformando Andalucía en su totalidad. No solo la Administración, sino también la ciudadanía y el tejido productivo. La automatización de los procesos es una de las formas en las que simplificamos y agilizamos los trámites, cumpliendo el propósito de papel cero.
Partimos del Plan inicial de actuación de la ADA 2021-2024, un marco en el que se desarrollan todos los proyectos concretos y estrategias para la transformación digital de Andalucía. Este plan tiene cinco líneas estratégicas: Sociedad digital; Administración digital; Ciberseguridad, infraestructuras y puesto de trabajo digital; Digitalización de los servicios públicos sectoriales y Economía Digital.
En lo relativo a la automatización y fruto de las circunstancias de la pandemia, una de las primeras iniciativas que se puso en marcha fue el Proyecto Conan, de robotización de la gestión de las pensiones no contributivas, que permitió el control anual de 53.000 pensiones no contributivas en Andalucía en un tiempo récord y que fue premiado por el Ministerio de Hacienda y Función Pública. Después emprendimos la automatización de las ayudas a los autónomos y, finalmente, la creación de una Unidad de Automatización Inteligente que actualmente desarrolla 30 proyectos que afectan a casi todos los ámbitos. Solo con los proyectos ya llevados a cabo, estimamos que los profesionales de la Junta de Andalucía han podido ahorrar hasta 230.000 horas de trabajo mecánico.
Pero más allá de la robotización, el plan que tenemos es mucho más ambicioso y transversal. La conectividad universal es uno de nuestros objetivos, y por eso trabajamos para poner en marcha la Red Vuela, la mayor red wifi pública de Europa a través de las más de 10.500 sedes de la Junta de Andalucía repartidas por todo el territorio. Igualmente, estamos ayudando, con una cuantía de 14 millones de euros, para la mejora de las infraestructuras de telecomunicaciones en las comunidades de propietarios y enlas zonas industriales de la Comunidad.
El Plan de Capacitación de Andalucía, aprobado recientemente, va a llevar la digitalización a todos los rincones de nuestra región, de manera inclusiva y accesible para todos. Cuenta con una inversión de más de 184 millones de euros entre fondos propios, estatales y europeos. La transformación hacia una administración digital tiene que ir en paralelo a la capacitación de la ciudadanía para que pueda hacer uso de los servicios digitales, conocer y adaptarse a las nuevas tecnologías, y formarse para que estas supongan un motor para la creación de empleo y el crecimiento económico de Andalucía. Para ello, hemos puesto en marcha Andalucía Vuela, una plataforma para la formación de la ciudadanía en la que se encuentran también programas específicos de capacitación en temas como ciberseguridad o inteligencia artificial, que sirvan además para responder a la demanda de nuevos perfiles TIC desde las empresas andaluzas. Además, la Red Vuela Guadalinfo y los nuevos Puntos Vuela Guadalinfo están llevando las nuevas tecnologías a las zonas rurales y evolucionando para prestar servicios avanzados, como dar cobertura a los nuevos «nómadas digitales» ayudando así a la atracción y retención de estas nuevas realidades.
En paralelo a lo anterior, estamos trabajando en la formulación de la Estrategia Andaluza de Administración Digital centrada en las personas, que va a llevar la transformación digital a otro nivel. Se tratará de una hoja de ruta que define el proceso de transformación digital de la Administración Pública Andaluza y sus servicios, ya iniciado en la anterior legislatura. Con esta Estrategia pretendemos iniciar un cambio de paradigma hacia un nuevo modelo de administración más moderna, innovadora y centrada en mejorar la experiencia de las personas, para ir más allá de la prestación de servicios y poner el foco en la atención a las necesidades reales de cada persona y buscando ser proactiva, eficaz y segura. En última instancia, nuestro propósito es que realizar un trámite sea tan sencillo como elegir una película en una plataforma de contenidos o realizar una compra online.
También hemos aprobado recientemente la Estrategia Andaluza de Ciberseguridad, materia en la cual Andalucía ha sido pionera, y vamos a seguir trabajando para convertir nuestra Comunidad en un referente, compartiendo nuestro conocimiento con otras instituciones, concienciando a la ciudadanía sobre la importancia de la ciberprotección y protegiendo la administración ante los ciberataques.
¿Cuál será nuestro próximo paso para avanzar en la transformación digital?
La transformación digital de una administración pública del tamaño de la Junta de Andalucía es un reto apasionante, pero lo abordamos con tesón e ilusión, con la confianza de que tenemos un plan y contamos con un gran equipo de profesionales y el asesoramiento de expertos, además de la colaboración de instituciones y del sector privado.
Próximamente presentaremos la Estrategia Andaluza de Inteligencia Artificial, que nos va a servir no solo para implementar esta tecnología en los procesos de la Junta de Andalucía, sino para explorar las amplias posibilidades de esta tecnología para mejorar los servicios públicos y convertirse en motor del crecimiento económico.
En ciberseguridad, el mes de marzo celebraremos la segunda edición del Congreso de Ciberseguridad de Andalucía. Asimismo, próximamente entrará en funcionamiento el Centro de Ciberseguridad de Andalucía, un espacio desde el que se coordinarán los proyectos relacionados con esta tecnología.
Nos encontramos inmersos en la consolidación de la infraestructura que aloja la información de la Junta de Andalucía. El objetivo es que esa información tenga la arquitectura de nube híbrida que permita a las personas profesionales tener todos los datos en un único espacio, actualizados y fomentando el trabajo en red. A ello se suma la futura Estrategia Cloud, que nos servirá como hoja de ruta para los proyectos relacionados con esta tecnología.
En el campo de la economía digital, se están ofreciendo ayudas en forma de consultoría con expertos a las pymes andaluzas para su transformación digital, y próximamente acometeremos la elaboración de la Estrategia de Emprendimiento y Transformación Digital de Andalucía.
Igualmente, se encuentra en fase de formulación la Estrategia del Sector Audiovisual y Contenidos Digitales de Andalucía, que pretende impulsar la digitalización del sector, fomentar el talento digital de los creadores andaluces y poner en valor a los profesionales y las empresas del sector para potenciar su visibilidad internacional y mejorar su competitividad. ■