nº 997 - 29 de junio de 2023
Lo que el viento se llevó: leyes en tramitación que la convocatoria de elecciones ha dejado en el olvido
J&F
Por unos pocos días se han aprobado la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda y la Ley 13/2023, de 24 de mayo, por la que se modifican la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en transposición de la Directiva (UE) 2021/514 del Consejo de 22 de marzo de 2021, por la que se modifica la Directiva 2011/16/UE relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad, y otras normas tributarias.
Pero no son pocas (más de 60) las leyes que han visto truncada su progresión. Y, entre ellas, hay de todo. Desde meras ocurrencias a normas de importante calado. Entre esos proyectos de Ley que han caducado cabe destacar
1) Proyecto de Ley por la que se regulan las enseñanzas artísticas superiores y se establece la organización y equivalencias de las enseñanzas artísticas profesionales (Caducado).
2) Proyecto de Ley Orgánica del Derecho de Defensa (Caducado).
3) Proyecto de Ley de Familias (Caducado).
4) Proyecto de Ley de medidas urgentes para la ampliación de derechos de los pensionistas, la reducción de la brecha de género y el establecimiento de un nuevo marco de sostenibilidad del sistema público de pensiones (procedente del Real Decreto-ley 2/2023, de 16 de marzo) (Caducado).
5) Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (Caducado).
6) Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública y se modifica la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública (Caducado).
7) Proyecto de Ley de medidas urgentes en materia de incentivos a la contratación laboral y mejora de la protección social de las personas artistas (procedente del Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de enero) (Caducado).
8) Proyecto de Ley de creación de la Oficina Española de Derechos de Autor y Conexos, O.A. (Caducado).
9) Proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual (Caducado).
10) Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible (Caducado).
11) Proyecto de Ley Orgánica de protección del secreto profesional del periodismo (Caducado).
12) Proyecto de Ley por la que se aprueban medidas de refuerzo de la protección de los consumidores de energía y de contribución a la reducción del consumo de gas natural en aplicación del ‘Plan + seguridad para tu energía (+SE)’, así como medidas en materia de retribuciones del personal al servicio del sector público y de protección de las personas trabajadoras agrarias eventuales afectadas por la sequía (procedente del Real Decreto-ley 18/2022, de 18 de octubre) (Caducado).
13) Proyecto de Ley para la mejora de las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las personas trabajadoras al servicio del hogar (procedente del Real Decreto-ley 16/2022, de 6 de septiembre) (Caducado).
14) Proyecto de Ley de medidas de sostenibilidad económica en el ámbito del transporte, en materia de becas y ayudas al estudio, así como de medidas de ahorro, eficiencia energética y de reducción de la dependencia energética del gas natural (procedente del Real Decreto-ley 14/2022, de 1 de agosto) (Caducado).
15) Proyecto de Ley por la que se establece un nuevo sistema de cotización para los trabajadores por cuenta propia o autónomos y se mejora la protección por cese de actividad (procedente del Real Decreto-ley 13/2022, de 26 de julio) (Caducado).
16) Proyecto de Ley de Medidas de Eficiencia Digital del Servicio Público de Justicia (Caducado).
17) Proyecto de Ley por la que se modifican diversas normas para consolidar la equidad, universalidad y cohesión del Sistema Nacional de Salud (Caducado).
18) Proyecto de Ley de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario (Caducado).
19) Proyecto de Ley por la que se regulan los servicios de atención a la clientela (Caducado).
20) Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifican la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, para la transposición de directivas en materia de lucha contra el fraude y la falsificación de medios de pago distintos del efectivo y abuso de mercado, y la Ley Orgánica 7/2014, de 12 de noviembre, sobre intercambio de información de antecedentes penales y consideración de resoluciones judiciales penales en la Unión Europea (Caducado).
21) Proyecto de Ley Orgánica de eficiencia organizativa del servicio público de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para la implantación de los Tribunales de Instancia y las Oficinas de Justicia en los municipios (Caducado)
22) Proyecto de Ley de medidas de eficiencia procesal del servicio público de Justicia (Caducado)
23) Proyecto de Ley por la que se adoptan medidas urgentes de apoyo al sector agrario por causa de la sequía (procedente del Real Decreto-ley 4/2022, de 15 de marzo) (Caducado).
24) Proyecto de Ley de modificación de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional (Caducado)
25) Proyecto de Ley por la que se adoptan medidas urgentes en el ámbito energético para el fomento de la movilidad eléctrica, el autoconsumo y el despliegue de energías renovables (Caducado)
Y podríamos seguir, con otros tantos (y alguno más). Pero son suficientes para comprobar la desidia de nuestro legislador. Hay de todo y son suficientes para hacer algunas valoraciones (o reflexiones).
El último de los indicados (el de las medidas urgentes en el ámbito energético) fue calificado en enero del año pasado. Ha pasado año y medio y, aquella urgencia, no debía ser tanta.
Tenemos las Directivas que no se van a transponer. Al menos de momento, como las de lucha contra el fraude. Parece que no importa ni el tema, ni el compromiso con Europa ni las sanciones que ello conlleva.
Ni Defensa ni Seguridad Nacional. Ni Salud ni Seguridad Social. Ni Familias ni Pensionistas. Ni incentivos a la contratación laboral. Ni movilidad sostenible… nada de nada.
En nuestro ámbito hay que hacer especial referencia que se han ido por el desagüe tanto la modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial para la eficiencia organizativa del servicio público de Justicia (con sus Tribunales de Instancia) como la Ley de medidas de eficiencia procesal del servicio público de Justicia. Tenemos que asumirlo, a los políticos no les interesa la Justicia ni, menos aún que pueda funcionar.
Reuniones, asesores, anteproyectos, proyectos, trabajos en comisión, más asesores… con su coste económico, que no es poca cosa.
No sé. Allá donde ponga la vista aparece la necesidad de estar en posesión de un carnet, licencia o autorización. Para conducir vehículos, para manipular alimentos, para transportar mercancías, para estar en la puerta de una discoteca… para todo es preciso haber acreditado una serie de conocimientos. Bueno, para todo no, para tramitar una ley no hace falta nada, más que estar pendiente de las indicaciones del pastor (botón 1, botón 2). Es lo que hay. ■