La peor situación se da en Cataluña con 56.000 sentencias pendientes de aplicación, seguida de Valencia con 40.000
El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) cifra en un total de 269.450 las sentencias de lo Penal que están pendientes de ser ejecutadas en España a partir de los datos recabados de los Juzgados de lo Penal Ordinario y los Órganos Especializados en esta materia de Madrid, Barcelona, Valencia, Palma de Mallorca, Bilbao y San Sebastián.
Se trata de un exhaustivo informe elaborado por el Servicio de Inspección del CGPJ y que será discutido el próximo jueves en la Comisión Permanente del máximo órgano de gobierno de los jueces. En él se ofrece que, de esas casi 270.000 sentencias que se encontraban en situación de pendencia a la conclusión del pasado año 2007, "un 70,25 por ciento (189.280) se residencian en los Juzgados de lo Penal y el 29,74 por ciento restante (80.125) en los Juzgados Especializados".
"La carga de trabajo que soportan los Juzgados Penales de Ejecutorias indicados en este informe, durante el trienio 2005-2007 excede ampliamente el módulo previsto para este tipo de órganos", denuncia el estudio, que además señala que se "sobrepasa la media del registro en un 21 por ciento en Madrid, en un 52,24 por ciento en Barcelona, en un 99,62 por ciento en Valencia, en un 82,30 por ciento en Palma de Mallorca, en un 80 por ciento en Bilbao, y en un 4,10 por ciento en San Sebastián".
POR CCAA
Así, por comunidades autónomas, –en las que hay este tipo de juzgados– la peor situación se registra en Cataluña, donde hay 56.582 procedimientos pendientes de ejecutar (22.499 en juzgados de Ejecutoria), seguida de la Comunidad Valenciana, con 39.868 (15.929); la Comunidad de Madrid, con 37.476 (10.020) ; País Vasco, con 7.571 (6.200) y Baleares, con 10.127 (2.086).
Los Juzgados Penales de Ejecutorias representan el 5,90 por ciento de la Planta Jurisdiccional existente en España –sin contabilizar los 72 penales que carecen de competencia sobre sus Ejecutorias– y, atendiendo a esta cifra, el máximo órgano de gobierno de los jueces añade que la media de sentencias en estado de pendencia "puede cifrarse en un porcentaje de 795 Ejecutorias por cada Juzgado de lo Penal, y de 5.723 Expedientes por cada Órgano Especializado".
En ese sentido, el CGPJ estima que "los anteriores datos, inducen a pensar la necesidad de implantar toda una batería de medidas tendentes a obtener la plena normalización de estos Órganos, a fin de adecuar su función jurisdiccional a los principios constitucionales de Tutela Judicial Efectiva y a un proceso público sin dilaciones indebidas".
El estudio alude a "determinadas circunstancias" como causa de que se haya "impedido la obtención de una optimización en el desarrollo de la actividad jurisdiccional prestada por estos Juzgados". En concreto, hace referencia a una "elevadísima movilidad funcionarial, lo que ha determinado que entre el 10 por ciento al 90 por ciento de la plantilla funcionarial de estos Juzgados este cubierta por personal interino"
Asimismo, el CGPJ se refiere a "la falta de experiencia del personal adscrito en el orden jurisdiccional penal" o "cierta descoordinación entre el personal titular a la hora de desarrollar su actividad". "La ausencia de un sistema informático que permita controlar las distintas fases procesales de las Ejecutorias incide de manera muy negativa en el funcionamiento de estos Juzgados", añade también el CGPJ, en cuyo informe también aporta sus propias soluciones de carácter "coyuntural" y "estructural".
SOLUCIONES DEL CGPJ.
Entre ellas, se encuentra la inclusión de medidas de refuerzo para los juzgados más saturados, así como intervenir en lo relativo a los funcionarios y su formación. "Se estima necesario que se adopten las medidas pertinentes para cubrir estas plazas con personal titular, o que se facilite la formación necesaria al personal interino que permita el desarrollo de su trabajo con la calidad y garantía exigible para el correcto funcionamiento del correspondiente órgano", dice el estudio.
En el plano estructural, el CGPJ aboga por "implantar un sistema informático de gestión procesal propio para este tipo de órganos" y "modificar los boletines estadísticos que emiten estos Juzgados". Esta última propuesta tiene por objeto "que la información que se recoja cumpla una doble función; por un lado, reflejar la situación del órgano en cuanto a carga de trabajo, capacidad de resolución y pendencia, y por otro trasladar a la estadística determinadas fases o estados de la ejecutoria, como pueden ser la situación de busca y captura".
Introducen también otras medidas como la "implantación de un sistema de Oficina Judicial para los Juzgados Penales de Ejecutorias", la "aprobación de protocolos específicos de actuación para la mejora en la gestión de los procedimientos" o la creación previa de "una Comisión Técnica constituida por los Servicios de Inspección y de Organización y Modernización Judicial de este Consejo General con el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autónomas con competencias atribuidas en materia de justicia, para lograr el desarrollo de las medidas que se proponen en el presente informe".
Vea el informe del CGPJ.
