Semana del 30 de enero al 3 de febrero de 2017: el Congreso ha celebrado esta semana el primer Pleno del 2017 y, por tanto, el inicio del período ordinario de sesiones. La Cámara Baja ha albergado, asimismo, la comparecencia de los ministros de Interior, Sanidad y Economía en sus respectivas comisiones. Por su parte, el Senado apenas ha registrado actividad de interés durante estos días.
El Pleno del Congreso convalidó el martes el Real Decreto-Ley que establece un mecanismo extrajudicial para que los afectados por las cláusulas suelo puedan recuperar el dinero pagado durante los años en los que no se beneficiaron íntegramente de las caídas del euríbor. En esa misma sesión, se convalidó otro Real Decreto-Ley que recoge el nuevo mecanismo de financiación del bono social y plantea otras medidas de protección para los consumidores vulnerables de energía eléctrica. Asimismo, se dio luz verde a la nueva Ley de Garantía Juvenil que busca facilitar el empleo a los menores de 30 años y que mejorará los requisitos de acceso.
Finalmente, en la sesión plenaria del jueves, el Congreso dio los primeros pasos para establecer una prestación de ingresos mínimos y reformar la Ley de Jurisdicción Voluntaria, y ha acordado la creación de una subcomisión para el Estudio y Definición de una Estrategia Nacional de Justicia.
A continuación, les resumimos la actividad parlamentaria más destacada desarrollada durante la semana del 30 de enero al 3 de febrero.
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Pleno del Congreso de los Diputados
Durante la sesión plenaria celebrada el martes 31 de enero, el Pleno del Congreso convalidó las siguientes normas aprobadas por el Consejo de Ministros:
- Real Decreto-Ley 6/2016, de 23 de diciembre, de medidas urgentes para el impulso del Sistema Nacional de Garantía Juvenil. La norma, que busca promover la igualdad de oportunidades en el acceso al mercado laboral y fomentar el espíritu emprendedor, ha sido aprobada por 245 votos a favor, 1 voto en contra y 93 abstenciones.
- Real Decreto-Ley 1/2017, de 20 de enero, de medidas urgentes de protección de consumidores en materia de cláusulas suelo que facilita un cauce extrajudicial voluntario y gratuito para que el consumidor llegue a un acuerdo con la entidad de crédito. El texto salió adelante con 166 votos a favor, 88 en contra y 87 abstenciones. La medida trata, además, de evitar que se produzca un aumento de los litigios que tendrían que ser afrontados por la jurisdicción civil, con un elevado coste para la Administración de Justicia por cada pleito y un impacto perjudicial para su funcionamiento en forma de incremento sustancial del tiempo de duración de los procedimientos.
- Con 248 votos a favor, 77 en contra y 15 abstenciones el Real Decreto-Ley 7/2016, de 23 de diciembre, por el que se regula el mecanismo de financiación del coste del bono social y otras medidas de protección al consumidor vulnerable de energía eléctrica. El bono social supone un descuento del 25% en la factura final de electricidad, y a él pueden acogerse los consumidores más vulnerables, entre ellos las familias con todos sus miembros en desempleo, los perceptores de pensiones mínimas, familias numerosas y los consumidores con potencia contratada inferior a tres kilovatios.
El miércoles, el jefe del Ejecutivo, Mariano Rajoy, acudió a la sesión de control al Gobierno y respondió sobre asuntos como la subida de las tarifas eléctricas, la actuación del Ejecutivo ante la situación de las cajas de ahorro o el accidente del Yak-42. Por su parte, el ministro de Justicia, Rafael Catalá, defendió las medidas adoptadas por el Gobierno en materia de corrupción y la vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría, negó el apoyo del Gobierno al referéndum de Cataluña, contra el que se emprenderán las acciones legales necesarias.
La sesión parlamentaria se reanudó el jueves con la aprobación de las siguientes iniciativas:
- El Hemiciclo tomó en consideración de la Iniciativa Legislativa Popular para establecer una prestación de ingresos mínimos en el ámbito de protección de la Seguridad Social. Superada este primer trámite parlamentario, el texto continua su tramitación en la comisión correspondiente, en la que se debatirán y votarán las enmiendas al articulado.
- Asimismo, se ha aprobó iniciar la tramitación de una Proposición de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, que busca reformar la Ley de Jurisdicción Voluntaria. Esta iniciativa intenta dar solución al problema originado en el año 2015, cuando se modificó el artículo 56 del Código Civil, extendiendo a las personas con discapacidad visual y auditiva la necesidad de contar con un dictamen médico previo que certificara la validez de su consentimiento a la hora de contraer matrimonio.
- Una moción consecuencia de interpelación urgente sobre pobreza infantil, que quedó aprobada en los términos de un texto pactado con otros grupos. Esta iniciativa insta al Gobierno a incrementar las cuantías y la cobertura de la asignación económica por hijo a cargo de la Seguridad Social de los actuales 291 hasta 1.200 euros al año para los niños con menos recursos.
- Otra moción, presentada por Ciudadanos, acerca de la política del Gobierno para impulsar, promover y proteger la cultura e industrias culturales.
- Una moción consecuencia de interpelación urgente, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, sobre la aplicación de la Regla de Gasto a las Entidades Locales. La moción insta al Gobierno a llevar a cabo una revisión del diseño y aplicación de la regla del gasto a fin de posibilitar que las entidades locales puedan invertir su superávit para impulsar prioritariamente inversiones y planes de empleo.
- Finalmente, se aprobó una Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, relativa a impulsar la competitividad de la economía española a través de la Formación Profesional y la calidad en el trabajo, y otra del Grupo Socialista sobre conciliación y corresponsabilidad.
El Pleno del Congreso acordó la creación de las siguientes subcomisiones:
-
Para la elaboración de un Estatuto del
Artista.
- Para el estudio del régimen profesional de los militares de tropa y marinería de las Fuerzas Armadas.
- Para el estudio y definición de una Estrategia Nacional de Justicia.
- Para el estudio de la reforma del Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos (RETA).
Comisiones del Congreso
Comisión sobre Seguridad Vial y Movilidad Sostenible
El ministro del Interior, Juan Ignacio Zoido, presentó el martes un plan de medidas urgentes antes la Comisión sobre Seguridad Vial y Movilidad Sostenible. El plan recoge intervenciones en las vías, medidas de vigilancia, implantación de nuevas tecnologías, refuerzos en la señalización y actuaciones en materia de comunicación, por valor de 11,7 millones de euros.
Comisión de Sanidad y Servicios Sociales
La ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Dolors Montserrat, comparecía el pasado martes en una sesión extraordinaria de la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales para explicar la postura del Ministerio sobre el copago farmacéutico. Durante su intervención, la titular de Sanidad señaló que "no está en la agenda del Gobierno modificar el pago de los medicamentos" y subrayó la importancia de velar por la calidad, cohesión y la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud (SNS).
Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Toledo
Esta semana intervinieron en la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Toledo el presidente de Novaster, Diego Valero, y la secretaria de la Unión de Asociaciones de Trabajadores Autónomos y Emprendedores (UATAE), María José Landaburu; José Ignacio Conde-Ruiz, subdirector de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA) y Virginia Oregui, gerente de GEROA Pentsioak E.P.S.V.
Comisión de Economía, Industria y Competitividad
Finalmente, el ministro de Economía, Industria y Competitividad, Luis de Guindos, compareció el jueves en la comisión de su competencia para explicar las líneas generales de su departamento. Durante su exposición, el ministro de Guindos informó de la emisión de 35.000 millones de euros en bonos para el 2017 y avanzó la intención del Ejecutivo de dividir en dos la actual Comisión Nacional del Mercado y la Competencia (CNMC): una autoridad de competencia, por una parte, y una autoridad de mercados, por otra.
Asimismo, el titular de Economía anunció, dentro de un paquetes de reforma de las autoridades administrativas independientes, un nuevo sistema de nombramientos de altos cargos, que serán nombrados por la Comisión de Economía. En este sentido, se creará una comisión independiente de nombramientos con el objetivo de valorar la idoneidad de las propuestas y evitar, de este modo, polémicas como las suscitadas el pasado año con el ex ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria.
Por último, en cuanto a las políticas sectoriales, Luis de Guindos adelantó que su Departamento va a emprender esta Legislatura medidas para favorecer el crecimiento del tamaño de las empresas españolas (con especial hincapié de las PYMES), impulsar un Pacto por la Ciencia que tenga como objetivo la inversión del PIB en este sector para el año 2020, reindustrializar la economía española o reformar la regulación de las cooperativas de crédito, entre otros asuntos.
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