El presidente del Tribunal Constitucional, Cándido Conde-Pumpido, ha recordado la necesidad de mantener un equilibrio entre la primacía del Derecho de la Unión Europea y la supremacía constitucional para que la apertura al proyecto europeo no implique renunciar a los elementos esenciales de la identidad nacional.
El magistrado realizó estas declaraciones durante una reunión bilateral con el Tribunal Constitucional de Portugal, celebrada en Lisboa.
El reto del constitucionalismo europeo
Durante su intervención, Conde-Pumpido señaló que el principal reto del constitucionalismo europeo no es asegurar la primacía del Derecho de la Unión ni garantizar la supremacía constitucional, sino articular ambos principios sin desnaturalizar el proyecto de la UE ni la legitimidad constitucional interna de los Estados.
En este sentido, explicó que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) está asumiendo progresivamente funciones de garante estructural del Estado de Derecho en los Estados miembros, aproximándose a un tribunal constitucional supranacional.
Este avance competencial, según apuntó, intensifica la tensión con la supremacía constitucional interna, que constituye uno de los pilares del funcionamiento de los tribunales constitucionales nacionales.
Reacciones de tribunales constitucionales europeos
El presidente del TC recordó que algunos tribunales constitucionales, como el alemán o el italiano, así como otros de Europa central, han reaccionado frente a lo que consideran expansiones competenciales injustificadas del TJUE.
No obstante, subrayó que este conflicto, propio de un sistema jurisdiccional multinivel, debe gestionarse desde la cooperación y no desde la confrontación, mediante una interpretación cooperativa y leal entre tribunales.
Identidad nacional y derechos fundamentales
Conde-Pumpido defendió que la apertura al Derecho de la Unión no puede afectar a los derechos fundamentales garantizados en la Constitución ni a la identidad nacional de los Estados.
Recordó que este principio se encuentra recogido expresamente en el artículo 4.2 del Tratado de la Unión Europea, por lo que su respeto no puede quedar en una declaración meramente retórica.
En esta línea, consideró necesaria cierta autocontención por parte del TJUE, especialmente cuando utiliza cláusulas abiertas como el Estado de Derecho o la tutela judicial efectiva, lo que exige una aplicación prudente.
Asimismo, advirtió del riesgo de que la cuestión prejudicial pueda convertirse en un instrumento para trasladar controversias constitucionales o políticas internas de los Estados miembros al ámbito europeo.
Encuentro entre los tribunales constitucionales de España y Portugal
La reunión se celebró bajo el título “Los 40 años de adhesión de Portugal y España a la Unión Europea: problemas constitucionales; las relaciones entre los Tribunales Constitucionales y el TJUE”.
Durante el encuentro, Conde-Pumpido puso en valor el proceso de integración política y económica de ambos países en la Unión Europea, que supuso la proyección de sus democracias constitucionales en un espacio jurídico supranacional basado en el Estado de Derecho y la protección de los derechos fundamentales.
En el encuentro participó el Tribunal Constitucional de Portugal, encabezado por su presidente José João Abrantes.
En la primera sesión de trabajo se abordó la cuestión prejudicial, con intervenciones de la magistrada española María Luisa Segoviano Astaburuaga y del magistrado portugués Alfonso Patrão.
La segunda sesión trató sobre “Control de constitucionalidad y control de conformidad con el Derecho de la Unión Europea: diferencias y convergencias paramétricas”, con ponencias de la magistrada del TC Laura Díez Bueso y de la magistrada portuguesa Mariana Canotilho.
Por parte del Tribunal Constitucional español también asistieron la vicepresidenta Inmaculada Montalbán Huertas y el magistrado Ramón Sáez Valcárcel.
