LegalToday

Por y para abogados

Portal jurídico de Thomson Reuters, por y para abogados

03/07/2020. 16:06:20

LegalToday

Por y para abogados

Normativa sanitaria en la Unión Europea durante la crisis de la COVID-19

Catedrático de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. Universidad de León

TJUE

Desde mediados de marzo y hasta la fecha una pléyade de normas, directrices y orientaciones de la Unión Europea han tratado de hacer frente a cuanto se califica como “situación crítica” y “grave tensión” de los sistemas sanitarios de varios Estados, muy difícil de abordar sin un enfoque coordinado y solidario. De este modo, y en cuanto cabría calificar como un aprendizaje a partir de la experiencia facilitada por la diacronía en la afectación de la COVID-19, ha lugar a una legislación de excepción que afecta a cuatro ámbitos fundamentales:

1.- En relación con la libre circulación de trabajadores cabrá destacar cómo, dentro de las pautas sobre gestión de fronteras [C (2020)1753], se proclama el deber de los Estados de permitir y facilitar su cruce a los trabajadores fronterizos, en especial a quienes trabajan en el sector de la salud. A la habilitación de “carriles verdes”, donde se prevé la inspección sanitaria en un único lugar de la frontera y ceñida al mero control de la temperatura, para así evitar retrasos [C(2020)1897], cabrá unir las directrices específicas para la gente del mar, con la preocupación de asegurar el tránsito interestatal, que el colectivo reciba la atención médica y farmacéutica  precisas y su desembarco se haga con las mayores garantías de seguridad [C(2020)3100]. Otros dos temas claves también afectan a los profesionales sanitarios: en primer lugar, el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/466 permite que durante esta pandemia los controles sanitarios y otras actividades oficiales exigidas por el Reglamento (UE) 2107/625 puedan ser realizados por personas físicas habilitadas a tal fin, el control tenga lugar sobre versiones electrónicas del original y se puedan autorizar laboratorios privados a este propósito; en segundo término, las directrices sobre ayuda de emergencia de la UE en la cooperación fronteriza en materia sanitaria [C(2020)2153] atiende a coordinar la oferta y demanda de esta atención sanitaria, clarifica los costes de reembolso y las condiciones de movilidad de los pacientes y regula el envío de personal médico cualificado o la utilización del sistema de apoyo a la gestión clínica.

2.- En el ámbito de la libre circulación de mercancías, la Comunicación sobre carriles verdes orienta respecto a la necesidad de disponer de instalaciones sanitarias y suministros adecuados para los trabajadores del transporte, a quienes considera grupo prioritario en la asignación de equipos de protección individual [C (2020)1897]; anticipa, de este modo, la preocupación por la creciente necesidad de EPI o medicamentos esenciales. El primero de los asuntos se aborda por los Reglamentos de Ejecución (UE) 2020/402 y 2020/406, así como por la Comunicación que contiene las orientaciones al respecto [2020/C 91 I/02], bajo la premisa de exigir licencia para su exportación. El segundo, al cual aparecen dedicadas las directrices para el suministro de medicamentos [2020/C116 I/01], apuesta por levantar las restricciones en el mercado interior y evitar el almacenamiento localizado, fomentar la fabricación, apoyar a los mayoristas, asignarlos en función de las necesidades, intercambiar protocolos, recurrir a la sustitución u optimizar las ventas para evitar el acaparamiento individual. Lucha contra la autoprotección estatal que está en la base de la Decisión de Ejecución (UE) 2020/414, a través de la cual se modifica la vigente en cuanto hace a las capacidades médicas de almacenamiento de rescUE relacionadas con contramedidas médicas, equipos médicos de cuidados intensivos y EPI.

3.- El Reglamento (UE) 2020/460 procede a modificar los Reglamentos 1301/2013, 1303/2013 y 508/2014 para dar vida a cuanto se conoce como “Iniciativa de inversión de respuesta al coronavirus”, destinada a hacer frente a la pérdida de liquidez provocada por el incremento imprevisto de inversiones públicas en sanidad, cuya corrección se pretende, entre otras medidas, convirtiendo en prioritaria la inversión del FEDER en productos y servicios necesarios para fomentar las capacidades de respuesta a la crisis en los servicios de atención sanitaria.

4.- Tras constatar que las medidas previstas en el Mecanismo de Protección Civil de la Unión tan solo alcanzaban resultados limitados, el Consejo ha considerado necesario acudir a la asistencia urgente prevista en el Reglamento (UE) 2016/369. De este modo, el Reglamento (UE) 2020/521 contiene una garantía de financiación de todos los compromisos jurídicos asumidos durante el periodo de activación –1/2/2020 a 31/1/2022—. La ayuda financiera, destinada a garantizar la viabilidad de sistema sanitario, puede dirigirse a cualquiera de las medidas elegibles que recoge su Anexo y se ve favorecida por dos modificaciones en la en la norma de referencia: la Comisión podrá comprar suministros a través de procedimientos más ágiles, tanto mediante gestión directa como indirecta y la adjudicación y ejecución inmediata llevan a excepciones sobre el proceder recogido en el Reglamento 2018/1046 y en la Decisión 1082/2013.

Régimen jurídico de la incapacitación en España

La incapacitación comprende una institución por medio de la cual la parte interesada conforme a la ley, requiere de una autoridad judicial...

¡Cuánto hemos cambiado los jueces españoles en la UE! El segundo informe REDUE (2020)

Puede que no haya actividad más nostálgica que repasar las viejas fotografías de nuestras vidas, de nuestras familias, de nuestros amigos, de...

La Responsabilidad In Vigilando

Resulta evidente, y estaremos todos de acuerdo, que la gestión de prevención de riesgos laborales genera una necesidad de control sobre...

Cláusulas abusivas en los contratos de compraventa de vivienda

La ilusión nos ciega. De hecho, hasta profesionales del Derecho «tragamos» con el contrato que una promotora inmobiliaria nos presenta a...

La compra a distancia y el derecho al desistimiento

Desde hace media década, los negocios a distancia y con carácter online se han multiplicado exponencialmente, propiciados tanto por la globalización...