El trasvase Tajo-Segura constituye la mayor infraestructura hidráulica
construida en España al servicio de un ambicioso proyecto nacional de
transformación agraria y desarrollo social del Levante español
(provincias de Murcia, Alicante y Almería) cuyo potencial económico
estaba hipotecado por el déficit histórico de agua. Concebido en el
Plan Nacional de Obras Hidráulicas de 1933, su ejecución fue autorizada
en 1971, concluidas las obras, en 1979, con el primer Gobierno
democrático.
Este libro tiene dos partes bien diferenciadas. En la primera, se
expone el complejo y disperso marco normativo del trasvase Tajo-Segura,
que inicia la Ley 21/1971, complementada por la Ley 52/1980, que
aprueba su régimen económico. Desde entonces el marco jurídico no ha
cesado de incrementarse, ampliando los objetivos iniciales a impulsos
de continuas normas de urgencia, cuya inspiración y fundamento no
siempre denotan una adecuada comprensión de la posición jurídica de los
usuarios del Tajo-Segura. La alta litigiosidad jurídica y territorial
suscitada no tiene otra explicación que la falta de regulación clara,
precisa y consensuada de los diversos aspectos que afectan a este
aprovechamiento.
En la segunda, se examina la naturaleza jurídica de los derechos de los
usuarios del Trasvase Tajo-Segura, cuestión que después de casi treinta
años de funcionamiento sigue siendo discutida. El autor sostiene que
los usuarios del Tajo-Segura tienen un derecho ex lege al
aprovechamiento de las aguas excedentarias del Tajo reconocido por las
leyes de 1971 y 1980, siendo aplicable al caso la importante STS de 20
de enero de 1989, sobre Riegos del Alto Aragón. Se trata de "derechos
de aprovechamiento de aguas derivados de leyes especiales",
equivalentes a la concesión, como ha reconocido el legislador en 2005.
La condición de excedentarias de las aguas trasvasadas no permite, en
consecuencia, calificar estos derechos de simples expectativas, como
afirma la jurisprudencia.
El libro resultará de utilidad a los profesionales (funcionarios,
letrados, magistrados) relacionados con la gestión y los problemas del
agua, particularmente de aquellas cuencas cedentes o receptoras de las
aguas del trasvase (Tajo, Segura, Júcar, Almanzora, Vinalopó,
Guadiana), ámbito territorial que afecta al centro y sureste de España.
A la vista de la litigiosidad suscitada por este trasvase que ha
trascendido a las reformas de los Estatutos de Autonomía, el libro pone
sólidas bases jurídicas para clarificar esta importante cuestión.
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