El Pleno del Congreso de los Diputados ha aprobado esta semana el dictamen de la Comisión de Justicia sobre la Proposición de Ley Orgánica de regulación de la eutanasia. En la votación de conjunto, el texto ha obtenido, con 198 votos a favor, 138 en contra y 2 abstenciones, la mayoría absoluta necesaria – por el carácter orgánico de la ley – para su aprobación y continuar así su tramitación en el Senado.
Esta Proposición de Ley Orgánica, impulsada por el Grupo Parlamentario Socialista, introduce en el ordenamiento jurídico español la eutanasia como un nuevo derecho individual. Así, tiene como objeto «regular el derecho que corresponde a toda persona que cumpla las condiciones exigidas a solicitar y recibir la ayuda necesaria para morir, el procedimiento que ha de seguirse y las garantías que han de observarse. Asimismo, determina los deberes del personal sanitario que atienda a esas personas, definiendo su marco de actuación, y regula las obligaciones de las administraciones e instituciones concernidas para asegurar el correcto ejercicio del derecho reconocido en esta Ley».
Entre otras iniciativas, el Pleno del Congreso también ha aprobado la convalidación y la tramitación como proyecto de ley del Real Decreto-ley 34/2020, de 17 de noviembre, de medidas urgentes de apoyo a la solvencia empresarial y al sector energético, y en materia tributaria. Asimismo, ha aprobado la Ley por la que se modifica la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que transpone la directiva europea sobre el intercambio automático y obligatorio de información en el ámbito de la fiscalidad en relación con los mecanismos transfronterizos sujetos a comunicación de información, una vez votados y ratificados los cambios realizados durante su tramitación en el Senado, que quedarán incorporados al texto que publique el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Por otra parte, el Pleno ha aprobado iniciar la tramitación de la Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para el establecimiento del régimen jurídico aplicable al Consejo General del Poder Judicial en funciones, presentada por los grupos parlamentarios Socialista y Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común, quienes exponen la «necesidad de limitar las decisiones adoptadas por un CGPJ saliente, cuyos miembros han excedido el periodo constitucional de mandato».
Por último, el Pleno del Senado ha rechazado las propuestas de veto e impugnaciones de sección durante el debate de totalidad del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021. En la Comisión de Presupuestos reunida posteriormente, se ha aprobado el dictamen de ponencia de los Presupuestos procedente del Congreso, que deberá ahora ser aprobado por el Pleno del Senado la próxima semana, junto con las enmiendas que los grupos parlamentarios decidan mantener vivas.
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Pleno
Martes, 15 de diciembre
La sesión plenaria comenzó este martes, 15 de diciembre, con el debate de la toma en consideración de la Proposición de Ley sobre ratios de enfermeras para garantizar la seguridad del paciente en centros sanitarios y otros ámbitos, impulsada a través de una iniciativa legislativa popular, que fue aprobada con 312 votos a favor, 10 en contra y 24 abstenciones. Esta iniciativa tiene como objetivo, entre otros, fijar la ratio mínima de profesionales de enfermería para proteger la seguridad del paciente en relación con la asistencia sanitaria y promover el derecho a la salud reconocido a los ciudadanos en la Constitución Española.
Finalizado este punto, se debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para el establecimiento del régimen jurídico aplicable al Consejo General del Poder Judicial en funciones, presentada por los grupos parlamentarios Socialista y Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común. El Pleno del Congreso aprobó, con 188 votos a favor, 152 en contra y 7 abstenciones, iniciar su tramitación.
Los proponentes exponen la «necesidad de limitar las decisiones adoptadas por un CGPJ saliente, cuyos miembros han excedido el periodo constitucional de mandato». De esta manera, «facultades como la de proponer el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo, de los Presidentes de las Audiencias, de los Tribunales Superiores de Justicia y la Audiencia Nacional, de los Presidentes de Sala y los Magistrados del Tribunal Supremo o de los Magistrados del Tribunal Constitucional, deben quedar excluidas del ámbito competencial del Consejo cuando este se encuentra en funciones».
Miércoles, 16 de diciembre
El miércoles 16 de diciembre, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, compareció ante el Pleno para informar sobre los datos y gestiones del Ejecutivo en relación con el estado de alarma, en cumplimiento del artículo 14 del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre. En la sesión informativa, el presidente del Gobierno expuso también el Consejo Europeo Extraordinario celebrado los días 1 y 2 de octubre y de los Consejos Europeos Ordinarios celebrados los días 15 y 16 de octubre y 10 y 11 de diciembre.
A continuación, se celebró la Sesión de Control al Gobierno, en la que el presidente y varios ministros presentes respondieron a las preguntas de los grupos parlamentarios. La Sesión de Control continuó con tres interpelaciones urgentes. En primer lugar, la del Grupo Parlamentario Republicano, que respondió la ministra de Política Territorial y Función Pública, Carolina Darias, «sobre la intención del Gobierno de resolver el conflicto político con Cataluña»; a continuación, la del Grupo Parlamentario Popular, que contestó el ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, «sobre la gestión del ingreso mínimo vital»; y, para finalizar, la del Grupo Parlamentario Vox, que respondió la ministra de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Arancha González Laya, «sobre las medidas que va a adoptar el Gobierno para frenar la invasión migratoria en España».
Jueves, 17 de diciembre
El Pleno del Congreso aprobó el jueves, 17 de diciembre, la Proposición de Ley Orgánica de regulación de la eutanasia con 198 votos a favor, 138 en contra y 2 abstenciones, la necesaria mayoría absoluta para su aprobación y continuar así su tramitación en el Senado. Asimismo, se aprobó el dictamen remitido por la Comisión de Justicia con la incorporación de las correcciones técnicas de los G.P Socialista y Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común aprobadas en Pleno con el mismo resultado.
El Pleno continuó con el debate de convalidación o derogación del Real Decreto-ley 34/2020, de 17 de noviembre, de medidas urgentes de apoyo a la solvencia empresarial y al sector energético, y en materia tributaria, que se aprobó con 199 votos a favor, 53 en contra y 94 abstenciones. Además, se aprobó su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia, con la emisión de 336 votos a favor, 7 en contra y 3 abstenciones. La norma introduce la extensión de los plazos de vencimiento y de carencia de las operaciones de financiación a autónomos y empresas que han recibido aval público canalizado a través del Instituto de Crédito Oficial (ICO). Además, incluye un tipo impositivo aplicable del IVA a las entregas, importaciones y adquisiciones intracomunitarias de bienes necesarios para combatir los efectos del COVID-19.
Durante la misma sesión plenaria, el Pleno de la Cámara aprobó, con 338 votos a favor y 8 abstenciones, la Ley por la que se modifica la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en transposición de la Directiva (UE) 2018/822 del Consejo, de 25 de mayo de 2018, que modifica la Directiva 2011/16/UE por lo que se refiere al intercambio automático y obligatorio de información en el ámbito de la fiscalidad en relación con los mecanismos transfronterizos sujetos a comunicación de información, una vez votados y ratificados los cambios realizados durante su tramitación en el Senado, que quedarán incorporados al texto que publique el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Tras esto, el Pleno debatió y votó 3 dictámenes remitidos por la Comisión de Asuntos Exteriores sobre convenios internacionales, que fueron aprobados por 316 votos a favor y 30 abstenciones.
A continuación, se celebró el debate de totalidad de la Proposición de Ley Orgánica de derogación del artículo 315 apartado 3 del Código Penal. La iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, continúa su tramitación parlamentaria una vez rechazadas por el Pleno las dos enmiendas de totalidad de texto alternativo presentadas por el Grupo Parlamentario Popular y el Grupo Parlamentario Vox. La citada iniciativa suprime el apartado por el que se establece que «quienes actuando en grupo o individualmente, pero de acuerdo con otros, coaccionen a otras personas a iniciar o continuar una huelga, serán castigados con la pena de prisión de un año y nueve meses hasta tres años o con la pena de multa de dieciocho meses a veinticuatro meses».
Además, el Pleno aprobó la propuesta de creación de dos subcomisiones. La primera de ellas, con 345 votos a favor y 1 abstención, pertenece a la Comisión para la auditoría de la calidad democrática, la lucha contra la corrupción y las reformas institucionales y legales, relativa al análisis de las medidas necesarias para reforzar la imparcialidad e independencia de autoridades independientes y organismos de regulación, y la protección de la figura del denunciante de los casos de corrupción. La segunda, con 345 votos a favor, corresponde a la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo, para el estudio de la actualización del marco normativo y del sistema de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
El Pleno del Congreso también votó el jueves las dos proposiciones no de ley y las tres mociones consecuencia de interpelaciones urgentes, que se debatieron en la sesión plenaria del martes, 15 de diciembre.
La Proposición no de Ley sobre consolidación de empleo público temporal, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), fue aprobada con 257 votos a favor, 2 en contra y 88 abstenciones, a través de una enmienda con los G.P. Socialista, Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común, Republicano y Plural (PdCat, Más País y Compromís), sobre consolidación de empleo público temporal.
La Proposición no de Ley sobre el abordaje del impacto social y sanitario frente a la creciente proliferación de las casas de apuestas y salones de juego, presentada por el G.P. Socialista y con la incorporación de una enmienda del propio grupo y del G.P. Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común, consiguió 313 votos a favor, 14 en contra y 20 abstenciones.
El Pleno del Congreso también aprobó la moción sobre las medidas que piensa adoptar el Gobierno para garantizar el derecho de la conciliación del trabajo y la familia, especialmente ante las dificultades excepcionales generadas por la emergencia sanitaria de la COVID-19, impulsada por el G.P. Ciudadanos y votada en los términos de una enmienda transaccional con los grupos parlamentarios Socialista y Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común. La moción salió adelante con 174 votos a favor, 57 en contra y 114 abstenciones.
Por último, la moción consecuencia de interpelación urgente impulsada por el G.P Popular, para que el Gobierno dé su visión sobre la valoración del Gobernador del Banco de España y la Presidenta de la AIReF sobre el cuadro macroeconómico incluido en los Presupuestos Generales del Estado; y la moción del G.P. Vox, sobre las medidas que va a adoptar el Gobierno en el ámbito de la libertad de expresión en España, fueron rechazadas.
Comisiones
Comisión de Derechos Sociales y Políticas Integrales de la Discapacidad
En esta sesión de la Comisión de Derechos Sociales y Políticas Integrales de la Discapacidad, reunida el lunes, 14 de diciembre, se debatieron y votaron siete proposiciones no de ley, de las cuales se aprobaron tres. La primera proposición, sobre la inclusión del Pueblo Gitano y la lucha contra el antigitanismo ante las consecuencias de la crisis provocada por la Covid-19, presentada por el G.P. Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común, se ha aprobado por unanimidad en los términos de un texto acordado con los grupos Socialista, Popular y Ciudadanos. La segunda proposición, impulsada por el G.P. Socialista, relativa a impulsar medidas de apoyo al pueblo gitano ante las consecuencias de la crisis provocada por la Covid-19, ha salido adelante en los términos de una enmienda transaccional del G.P. Ciudadanos. La Comisión también ha aprobado la proposición no de ley relativa a garantizar los derechos y libertades de las personas que trabajan estacionalmente en los campos de cultivo en España, en los términos de una enmienda transaccional del G.P. Ciudadanos.
Comisión de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana
La Comisión de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana se reunió el martes, 15 de diciembre, para acoger la comparecencia del secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Pedro Saura García, que explicó la Estrategia de movilidad segura, sostenible y conectada.
Comisión de Industria, Comercio y Turismo
Ese mismo día se reunió también la Comisión de Industria, Comercio y Turismo para el debate y votación de siete proposiciones no de ley, de las cuales quedaron aprobadas cinco registradas por los grupos parlamentarios Socialista, Popular, Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común y Mixto (Foro Asturias), relativas al comercio mundial; movilidad eléctrica; la recuperación, transformación y resiliencia del sector industrial en España; la defensa de la industria del metal en la Bahía de Cádiz y en la Bahía de Algeciras; y el Programa de Apoyo a la Inversión Industrial (Plan Reindus).
Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género
Las sesiones de esta jornada concluyeron con la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género, donde ha comparecido la presidenta de la Comisión de Igualdad de la Federación Española de Municipios y Provincias, Mª Eugenia Rufino Morales, a petición del Grupo Parlamentario Socialista, para hacer seguimiento del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género.
Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas
La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas se reunió el jueves, 17 de diciembre, al finalizar la sesión plenaria, para debatir y votar las propuestas de resolución de informes de fiscalización sobre el sector público autonómico.
SENADO
Pleno
El Pleno del Senado, en la sesión celebrada los días 14 y 15 de diciembre, ha acordado lo siguiente:
En cuanto al debate de totalidad del proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, fueron rechazadas las propuestas de veto e impugnaciones de sección.
Por lo que respecta a las mociones consecuencia de interpelación, se ha rechazado la presentada por el Grupo Parlamentario Popular por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas para hacer frente a la llegada masiva de inmigración ilegal a las costas de Canarias. El resultado de la votación ha sido de 109 votos a favor, 147 en contra y 8 abstenciones.
Por otra parte, se ha rechazado la moción consecuencia de interpelación del Grupo Parlamentario Popular por la que se insta al Gobierno a paralizar la tramitación del Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, así como el Real Decreto-ley 31/2020, de 29 de septiembre, y recuperar el diálogo político. El resultado de la votación ha sido de 111 votos a favor, 149 en contra y 4 abstenciones.
Además, se ha aprobado el Dictamen de la Comisión de Incompatibilidades. El resultado de la votación ha sido de 261 votos a favor y 3 abstenciones.
Comisiones
Comisión de Presupuestos
La Comisión de Presupuestos se ha reunido los días 16 y 17 de diciembre para dictaminar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.
Comisión de Educación y Formación Profesional
La Comisión de Educación y Formación Profesional se ha reunido el viernes, 18 de diciembre, para dictaminar el Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
Comisión Mixta de Control Parlamentario de la Corporación RTVE y sus Sociedades
La Comisión Mixta de Control Parlamentario de la Corporación RTVE y sus Sociedades ha sido la última comisión en reunirse el mismo viernes para acoger la comparecencia periódica de la Administradora provisional única para la Corporación RTVE para la contestación de preguntas presentadas conforme a la Resolución de las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado de 27/02/2007.
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