Anteproyecto de Ley por la que se modifican la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no residentes, aprobado por el Real Decreto legislativo 5/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
Antecedentes
La reforma tributaria del año 1978 supuso la incorporación en nuestro ordenamiento jurídico, mediante la Ley 44/1978, de 8 de septiembre, de un Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas con el que atender principios esenciales como son los de suficiencia, generalidad, progresividad e igualdad. Desde entonces se han efectuado múltiples reformas del Impuesto, entre las que destacan las llevadas a cabo en los años 1991,1998, 2002 y 2006, hasta configurar el actual Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
La crisis económica posterior a la última reforma del Impuesto redujo de forma significativa los ingresos tributarios elevando el déficit público hasta niveles desconocidos, lo que obligó al Gobierno a adoptar las medidas necesarias para corregir el desequilibrio presupuestario y cumplir con el objetivo de sostenibilidad de las finanzas públicas comprometido con las autoridades comunitarias. Entre estas medidas se aprobó el gravamen complementario en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, de aplicación en los ejercicios 2012, 2013 y 2014, que ha supuesto una elevación de la carga tributaria soportada por todos los contribuyentes de forma progresiva a su nivel de renta durante tales ejercicios.
La mejora en los indicadores macroeconómicos, y en particular la efectiva rebaja del déficit público como consecuencia de las medidas de consolidación fiscal adoptadas por el Gobierno durante los últimos años, permite abordar en el momento actual una reforma integral de nuestro sistema tributario a través de un conjunto de proyectos legislativos, entre los que destaca de forma significativa la presente ley de reforma del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, habida cuenta del papel primordial que este tributo desempeña en dicho sistema.
