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29/03/2024. 07:11:08

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Gallardón explicará hoy en el Congreso el “fiscal investigador” y los cambios en la estructura judicial

Las dos leyes que están en el horno y que cambiarán profundamente la dinámica judicial van a ser explicadas el próximo martes en el Congreso de los Diputados por el Ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón: la nueva Ley Procesal Penal, que arrebata la instrucción a los Jueces entregándola a los Fiscales y la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial que crea los nuevos Tribunales de Instancia suprimiendo los partidos judiciales.

El ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón

La nueva misión del Fiscal en el proceso penal y la creación de los tribunales de instancia son los cambios fundamentales en la Justicia que están a punto de implementarse y que ocuparán la comparecencia del Ministro en la Cámara Baja la semana que viene.

El ministro de Justicia también ha especificado que se reforzará el juicio oral, con el objetivo de reducir las investigaciones previas que dilatan los procesos judiciales en lo penal. "Vamos a acabar con una investigación previa que dilataba y prácticamente resolvía el procedimiento, y a apostar porque todo lo que ocurra, ocurra durante el juicio oral", puntualizaba Ruiz-Gallardón en el Senado hace unos meses.

La instrucción del proceso penal se atribuye al Fiscal

Uno de los cambios fundamentales que instaurará la Ley de Enjuiciamiento Criminal que ahora sólo es un  borrador en las mesas del Ministerio de Justicia está en la fase de instrucción. Fernando de Rosa, vicepresidente del CGPJ sostiene que la reforma hace falta "para dilucidar ya de una manera realmente clara a quién le va a corresponder la instrucción, si al juez o al fiscal, sino también para determinar todo lo referente a la redistribución de las libertades de los derechos fundamentales". Para Salvador Viada Bardají el sistema es "obsoleto y demencial. Prueba de ello es que sólo quedan dos países en Europa con este sistema inquisitivo mixto; con una instrucción a cargo de un juez que no es tal, porque no se dedica a resolver conflictos, sino a investigar por su propia iniciativa. En otros países la investigación corre a cargo de la Policía y la Fiscalía, y el juez es de garantías".

Tribunales de Instancia

La propuesta es establecer tribunales de instancia como nuevos órganos judiciales de primer grado en todos los órdenes jurisdiccionales. Al ser de ámbito provincial (salvo en Madrid y Barcelona), no coincidirán con los actuales partidos judiciales, diseñados en el siglo XIX conforme a los transportes y comunicaciones existentes en ese momento. Pero eso no implicará en modo alguno la desaparición o cierre de los juzgados actualmente existentes en los distintos municipios, porque no quedará ninguna infraestructura sin utilizar (se aprovecharán todas las ya existentes).

Los Tribunales de Instancia sustituirán de manera progresiva a los órganos judiciales unipersonales. Ello facilitará la decisión colegiada sobre determinados asuntos por los integrantes de cada sección, lo que supone un avance para unificar criterios judiciales.

Los nuevos tribunales de instancia reunirán a los jueces de cada partido judicial divididos por secciones ( instrucción, civil, penal, social etc.). A su cabeza estará un Presidente, sustituyendo a la figura actual de Decano. Este Presidente será elegido entre los jueces por cuatro años.

En la nueva organización los servicios que originariamente asistían a los distintos juzgados asistirán ahora al conjunto de jueces y magistrados integrados en un Tribunal de Instancia. De este modo, el incremento de jueces podrá producirse con independencia del resto de personal asistente, lo que proporcionará mayor rapidez y evitará costes innecesarios.

Cada tribunal de instancia, según la propuesta de los expertos, deberá contar con cuatro salas: una por cada orden jurisdiccional. Dentro de cada una de ellas habrá unidades judiciales y secciones, que serán equivalentes, respectivamente, al juez unipersonal y al colegio de jueces. Habrá quien actúe como juez de Instrucción, juez de Vigilancia Penitenciaria, juez de Menores y juez de lo Penal. El objetivo es que los tribunales de instancia asuman todas las competencias que hoy día corresponden a los Juzgados y, en primera instancia, las Audiencias Provinciales.

La comisión que ha elaborado el Código Procesal Penal ha estado dirigida por el magistrado del Tribunal Supremo Manuel Marchena y por el catedrático de Derecho Procesal y abogado Nicolás González-Cuellar, mientras que las comisiones sobre la Ley de Planta Judicial y la Ley Orgánica del Poder Judicial han estado presididas por el vocal del Consejo General del Poder Judicial Antonio Dorado y el magistrado del Tribunal Supremo Luis María Díez-Picazo.

¿Quiere leer el borrador del Código Procesal Penal?

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