La CNC constata la persistencia de numerosos obstáculos al acceso y al ejercicio de las actividades profesionales. Recomienda al Gobierno y a las Comunidades Autónomas que los casos en que se mantenga la colegiación voluntaria eviten dar a los Colegios funciones que den lugar a distorsiones de la competencia. Para Javier San Martin, Presidente del Consejo General de Graduados Sociales de España, " tras la lectura del citado informe la única conclusión que puedo sacar es que es un estudio parcial de nuestras Corporaciones"
La Comisión Nacional de la Competencia ha hecho público un Informe sobre los Colegios profesionales tras la transposición de la Directiva de Servicios en el que recomienda que se lleve a cabo la adaptación al nuevo marco normativo estatal de las legislaciones autonómicas y de las normas internas colegiales y que se aclare la delimitación de las profesiones que puedan estar sujetas al régimen excepcional de colegiación obligatoria.
En el marco de su función de promoción de la competencia, la Comisión Nacional de la Competencia ha hecho público un Informe en el que analiza la situación competitiva en la actividad de los servicios profesionales una vez se ha completado la transposición de la Directiva de Servicios.
En los últimos años se ha llevado a cabo una profunda reforma del régimen que regula las actividades profesionales en España para adaptarlo a las exigencias de la Directiva de Servicios.
En el ámbito de los servicios profesionales, la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior ("Directiva de Servicios") ha sido transpuesta a la legislación estatal mediante la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (Ley Paraguas) y Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas Leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (Ley Ómnibus).
Ello ha propiciado, en términos generales, un marco moderno y favorecedor de la competencia en la prestación de servicios profesionales en la legislación estatal. Sin embargo, para la Comisión Nacional de la Competencia este marco moderno no ha sido trasladado íntegramente a la actividad cotidiana de los Colegios profesionales.
Informe
El informe constata la persistencia de numerosos obstáculos al acceso y al ejercicio de las actividades profesionales que se originan o se ven reforzados por la falta de adaptación expresa de las normas que rigen la actividad profesional a las reformas operadas tras la transposición de la Directiva de Servicios y realiza recomendaciones específicas para que se remuevan tales obstáculos.
Para Javier San Martin, Presidente del Consejo General de Graduados Sociales de España, el informe "en las circunstancias actuales que vive España no es muy oportuno". Añade que "es evidente que este organismo cumple su función y por tanto entiendo que hagan su trabajo, pero tras la lectura del citado informe la única conclusión que puedo sacar es que es un estudio parcial de nuestras Corporaciones".
Abogados y procuradores
La CNC ha valorado en diversos informes en el pasado las oportunidades de la Directiva de Servicios en el ámbito de los Colegios profesionales y la transposición interna. Tras dicha transposición, la Comisión ha analizado la normativa de las actividades profesionales, en particular procuradores de los tribunales y, más recientemente, la nueva normativa de acceso a las profesiones de abogado y procurador de los tribunales .
El informe constata que, pese a las reformas operadas en la normativa básica estatal, el nuevo marco no ha sido internalizado por los Colegios profesionales. cuyas normas internas siguen reflejando o favoreciendo numerosas restricciones de la competencia, y por tanto habrían quedado derogadas por los cambios legales.
Recomendaciones de la Comisión Nacional de la Competencia
La CNC insta a los Colegios profesionales a revisar sus normas internas de funcionamiento (Estatutos, Códigos deontológicos, Reglamentos de régimen interior y demás normas internas de funcionamiento) para adecuarlas al nuevo marco normativo y evitar elementos que puedan restringir la competencia en los mercados al limitar el acceso a las actividades profesionales o la libertad comercial en la prestación de los servicios profesionales. La CNC recomienda también a los Colegios que asuman la obligación de informar de las actividades llevadas a cabo para evitar las restricciones a la competencia identificadas en el informe.
Además, se recomienda al Gobierno que establezca de manera justificada el catálogo único para todo el territorio nacional de las profesiones que deben quedar sujetas a colegiación obligatoria, a fin de evitar la dispersión existente en la actualidad a este respecto entre territorios y la existencia de obligaciones de colegiación injustificadas.
Finalmente, se recomienda al Gobierno y a las Comunidades Autónomas que en aquellos casos en que se mantenga la colegiación voluntaria eviten atribuciones a los Colegios profesionales que puedan dar lugar a distorsiones de la competencia.
