El Consejo de la UE, siguiendo las directrices de contra el terrorismo de la ONU, aprobó a finales de 2001 un reglamento en el que incluía al saudí Yassin Abullah Kadi y a la Fundación Internacional Al Barakaat, con sede en Suecia, dentro de dos listas de grupos e individuos de organizaciones terroristas. Esta medida implicaba la congelación de los fondos que pudieran tener en territorio comunitario.
En la presente resolución el Tribunal no entra en el fondo de si Kadi y Al Barakaat tienen vinculaciones con el terrorismo de Al Qaeda o los talibán, sino que se refiere a que la congelación de fondos que sufrieron supuso "una violación" a sus derechos fundamentales, especialmente a ser oídos y "a un control jurisdiccional efectivo". Por ello, los jueces anulan la decisión de congelación de fondos de Kadi y Al Barakaat aunque, debido a las circunstancias, mantiene los efectos en la práctica durante tres meses "para que el Consejo remedie las violaciones constatadas" y evitar que puedan sustraerse a nuevas medidas en el futuro.