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23/07/2024. 23:17:54

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Una reforma legal refuerza el papel del Ministerio Fiscal en la investigación de delitos de alcance transfronterizo

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Rafael Catalá

El papel del Ministerio Fiscal se verá reforzado en materia de investigación de delitos de alcance transfronterizo tras la reforma aprobada el viernes por el Consejo de Ministros. En concreto, el Ejecutivo aprobó la remitir a las Cortes Generales el Proyecto de Ley de reforma de la Ley 23/2014, de 20 de noviembre, referente al reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea. El objetivo de la modificación es regular la Orden Europea de Investigación, lo que contribuye a la mejora en la investigación de delitos de alcance transfronterizo europeo. Además, el Consejo de Ministros, ha solicitado la tramitación parlamentaria de este Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia.

Rafael Catalá expresó el viernes su confianza en que el Proyecto de Ley esté aprobado en los próximos meses. "De esta manera, estaremos haciendo una Europa más fuerte y más coordinada y haremos que la investigación transnacional del delito no se encuentre con problemas burocráticos en su desarrollo", manifestó el titular de Justicia.

Según informó el Gobierno, la reforma introduce en el ordenamiento jurídico español las disposiciones de la Directiva comunitaria correspondiente, con lo que se facilita la obtención de pruebas en casos judiciales de dimensión transfronteriza. La citada norma comunitaria es la Directiva 2014/41/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de abril de 2014, relativa a la orden europea de investigación en materia penal, basada en la consolidación de un único instrumento válido para la cooperación judicial de carácter penal entre los Estados miembros. La finalidad que persigue esta normativa comunitaria es crear un sistema general de obtención de pruebas en los casos que tengan dimensión transfronteriza mediante el instrumento denominado Orden Europea de Investigación. Así, los jueces y fiscales de cualquier Estado miembro podrán solicitar la realización de pruebas de investigación -como entradas domiciliarias, grabaciones, accesos a bases de datos o reconocimientos– en otro Estado mediante un sistema simplificado en el que el soporte documental se transmita electrónicamente.

La Fiscalía centralizará la recepción de las Órdenes

Como hemos adelantado, la reforma hace hincapié en reforzar el papel en esta materia del Ministerio Público, en quien se centraliza la recepción de las órdenes europeas y a quien se encomienda la ejecución cuando la orden no contenga medidas limitativas de derechos fundamentales, remitiéndola al juez competente en caso contrario.

A tal efecto, La Fiscalía realizará un control de legalidad de todas las Órdenes Europeas recibidas, con lo que se centraliza un procedimiento que facilitará enormemente el diálogo entre las autoridades extranjeras y las españolas.

A diferencia del procedimiento vigente, tras la reforma las autoridades no tendrán que identificar un partido judicial concreto al que cursar la solicitud, puesto que será el Ministerio Fiscal quien se encargue de practicar las diligencias oportunas. En la actualidad y debido a la dispersión territorial existente, cuando las diligencias correspondientes no afectan a derechos fundamentales, las autoridades extranjeras pueden enviar las comisiones rogatorias, tanto a juzgados, como a fiscalías. En consecuencia, el nuevo sistema presenta como ventajas una mayor eficacia y mejor gestión de recursos humanos y materiales.

Sin relación tasada de medidas de investigación

En relación con el procedimiento, la Directiva comunitaria no estipula una relación tasada de medidas de investigación que deban ser aplicadas, dejando al criterio de los Estados la aplicación de su propio ordenamiento interno. A la vez, insta a los Estados miembros a respetar el principio de necesidad y proporcionalidad en la emisión de una Orden Europea de Investigación, y deben optar por la ejecución de una medida menos invasora que la recogida en dicha orden si se pueden alcanzar similares resultados.

Otras mejoras legales

Además de la transposición de la Directiva, el Proyecto de Ley realiza mejoras concretas en aspectos de la Ley 23/2014 e introduce tres reformas legales:

  • Se modifica la Ley de Enjuiciamiento Civil para ajustar el ordenamiento jurídico español a la aplicación del Reglamento europeo por el que se establece el procedimiento relativo a la orden europea de rendición de cuentas a fin de simplificar el cobro transfronterizo de deudas en materia civil y mercantil.
  • Se contempla también la adecuación de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita, del 10 de enero de 1996, a la Directiva comunitaria 2016/1919, para prever la posibilidad de solicitar, en casos justificados, la sustitución del letrado asignado, así como para poder ejercer el derecho de ser asistido por un abogado en un juicio por delito leve.
  • Se transpone, por último, una Directiva comunitaria del 20 de abril de 2015 sobre las medidas de coordinación y cooperación para facilitar la protección consular de ciudadanos de la Unión Europea no representados en terceros países.

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