Tomada de la Revista de Registradores de julio-agosto de 2009
María Teresa Dutli es Abogada por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Buenos Aires; Doctora en Ciencias Políticas por la Universidad de Ginebra (Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales IUHEI) y Jefa del Servicio de Asesoramiento en Derecho Internacional Humanitario del Comité Intrnacional de la Cruz Roja (CICR).
¿Podría esbozar los principales cometidos de la División Jurídica del CICR en relación con el derecho internacional humanitario?
El principal objetivo de la División Jurídica es ser la referencia universal en materia de derecho internacional humanitario. Para ello, trabaja en la promoción e implementación del derecho humanitario a nivel nacional, contribuye a su desarrollo y participa en debates y discusiones sobre diversos temas y cuestiones relevantes.
En 2009, las principales áreas de trabajo de la División Jurídica serán la promoción y la interpretación de ciertas normas básicas sobre la conducción de las hostilidades, en particular la clarificación del concepto de "objetivo militar" y el principio de proporcionalidad. Asimismo, continuará el trabajo sobre los desafíos jurídicos vinculados al derecho aplicable a territorios ocupados y a otras formas de administración de territorio, incluida la administración por fuerzas multinacionales. Proseguirá el estudio del derecho de los conflictos armados no internacionales, principalmente en relación con su clarificación y eventual desarrollo.
¿Hasta qué punto es necesario establecer una comisión nacional de aplicación de del derecho internacional humanitario?
Las comisiones nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario son grupos de trabajo interministeriales que tienen como objetivo asesorar y ayudar a los Gobiernos en su labor de aplicación del derecho humanitario.
Existen hoy en día 91 comisiones nacionales en todo el mundo. La Comisión Nacional de Aplicación del Derecho Internacional Humanitario de España fue constituida por decreto real en noviembre de 2007 y está presidida por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación.
¿Qué violaciones del derecho internacional humanitario se están cometiendo en el conflicto de Gaza?
En una situación como la de Gaza, especialmente durante las últimas hostilidades, es esencial que se respete la vida y la integridad física de la población civil y de las personas que no participan directamente en el conflicto. Cuando éstas se ven afectadas por el conflicto, es necesario poder realizar una rápida y efectiva acción de socorro y asistencia. Durante el conflicto, el CICR hizo varios llamamientos a las partes contendientes para que respetaran la vida de las víctimas, y dieran el acceso necesario a las organizaciones humanitarias para atenderlas. Según el derecho humanitario, las partes en un conflicto tienen la obligación de prestar protección y asistencia a los heridos y personas afectadas por las hostilidades, así como hacer el máximo esfuerzo por distinguir entre personas que participan en el conflicto y aquellas que no lo hacen. Lamentablemente, miembros del personal sanitario fueron heridos por disparos en el curso de las operaciones de socorro y sus equipos sufrieron daños. Los equipos sanitarios, claramente identificados con el emblema protector, no recibieron el debido respeto y protección.
¿Qué otros conflictos absorben la atención de la División Jurídica? ¿Por qué?
Evidentemente, la División Jurídica sigue con atención los conflictos en que actualmente ha habido un importante incremento de la violencia, como el de Sri Lanka. Cabe señalar también el conflicto en Filipinas, donde tres empleados del CICR se encuentran retenidos como rehenes.
¿Cuáles son, a su juicio, los mayores retos a los que se enfrenta la humanidad, en materia de derecho internacional humanitario?
Los mayores retos en materia de derecho humanitario son la implementación de las obligaciones internacionales a nivel estatal, la penalización de las violaciones graves del derecho internacional humanitario y la represión efectiva de dichas violaciones.
