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Exteriores anuncia una reforma de la Ley del Juego on line que afectaría a las dinámicas fiscales de Gibraltar

7 de Agosto de 2013
  • Hacienda garantiza un juego seguro con la nueva regulación y advierte de sanciones de hasta 50 millones de euros y el cierre de páginas web a las sociedades que infrinjan la normativa.
  • Una gran parte de los ingresos de este sector emergente revierte en las arcas públicas y en actividades sociales.

En el seno de la crisis diplomática que se está produciendo estas semanas con el peñón de Gibraltar, el Ministro de Exteriores, José Manuel García Margallo ha anunciado una reforma en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego que exigirá que las empresas de juego online gibraltareñas—un sector que floreciente en el peñón— tengan que operar a través de servidores situados en España y consecuentemente paguen a Hacienda por los beneficios obtenidos en nuestro país.

Legal Today


El 1 de junio del año pasado concluyó el proceso administrativo de concesión de licencias de juego online que se inició el 18 de noviembre de 2011. Desde la  Secretario de Estado de Hacienda, y la Dirección General de Ordenación del Juego se recalcó que el procedimiento seguido tuvo por objeto "la constatación del cumplimiento por parte de los solicitantes de los requisitos fijados en la Ley del Juego y en el pliego de bases de la convocatoria".

La Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego no estipula que los servidores tengan que estar en ningún país determinado, de modo que pueden estar indistintamente en España o en Gibraltar (así como en Malta o la Isla de Mann). Este aspecto produce desde el primer momento controversias en el Ministerio de Hacienda en cuanto a la fiscalidad real y al  manejo de las bases de datos de clientes de los juegos.

Dado que el punto que ha hecho recruceder la crisis diplomática con las autoridades del peñón de Gibraltar ha sido la constatción del lanzamiento al fondo del mar de bloques de hormigón que servirían para tirar un cable telefónico que llegaría hasta las islas británicas y permitiría una autonomía absoluta de España en cuanto a estas apuestas on line, el Ministro de Exteriores sostiene que promoverá una reforma en la Ley del Juego que obligase a mantener los servidores dentro del territorio español para que las Autoridades fiscales puedan proceder a su revisión. Ello provocaría, previsiblemente, que los operadores con licencia se vieran abocados a abandonar Gibraltar o bien dejar de operar en territorio español.

Requisitos de las licencias

Los requisitos que han tenido que cumplir los solicitantes de licencia son de índole jurídica, económica y financiera, de seguridad y fiabilidad del software. También se incluyen requisitos relacionados con las políticas de juego responsable, protección de menores y lucha contra el fraude y blanqueo de capitales. Por tanto, con la entrada en vigor de la regulación "se incrementa de forma muy notable la protección a los participantes en los juegos y a la sociedad en su conjunto ".

Al procedimiento de obtención de licencias concurrieron hace un año 59 entidades que solicitaron 98 licencias generales y 197 licencias singulares. Finalmente, se concedieron un total de 91 licencias generales y 186 licencias singulares otorgadas a un total de 53 empresas. En estos momentos quedan pendientes de resolución 3 licencias generales y 5 licencias singulares correspondientes a dos empresas. Han sido archivadas solicitudes de 5 licencias generales y 2 licencias singulares correspondientes a otras 5 entidades, y han sido denegadas 2 licencias singulares y una general.

Del total de 186 licencias singulares concedidas, 27 de ellas corresponden al juego del póquer, 26 al bingo, 31 a la ruleta, 28 al juego del black jack, 19 al de punto y banca, 7 a juegos complementarios, 8 a apuestas hípicas de contrapartida, 17 a apuestas deportivas de contrapartida, 4 a apuestas hípicas mutuas, 1 a apuestas deportivas mutuas, 9 a otras apuestas de contrapartida, y 9 a concursos. Las empresas licenciatarias se dividen a partes iguales entre empresas con experiencia en el sector del juego en línea (26), y nuevos entrantes al mercado (27), destacando, asimismo, la presencia de 4 medios de comunicación españoles.

Las empresas licenciatarias empezaron sus actividades el 5 de junio de 2012, teniendo que redirigir sus operaciones a través de sus portales en España. No obstante, las licencias fueron condicionadas hasta que los operadores provisionalmente autorizados obtengan la homologación de los sistemas técnicos de juego, que debe concederse en los seis meses siguientes a la notificación del otorgamiento de la licencia correspondiente.

Codigo de conducta

La publicidad de operadores de juego online se permite con restricciones de horarios y contenidos desde el pasado viernes, fecha en la que se notificó a los interesados la concesión de las oportunas licencias. El próximo jueves, 7 de junio, está prevista la firma del Código de Conducta en la publicidad del juego, que rubricarán la práctica totalidad de las empresas operadoras, medios de comunicación y sociedades de la información.

Enrique Alejo destacó el importante aumento de protección que la nueva regulación ofrece a los usuarios, al exigir un estricto control de verificación de las identidades de aquellos ciudadanos que deseen acceder a los juegos ofrecidos por operadores legales, con un respeto absoluto de los límites de edad, y de las restricciones de acceso al juego para aquellos grupos de riesgo que deseen autoexcluirse.

Sanciones previstas desde el ordenamiento del juego

La Dirección General de Ordenación del Juego lanzó la campaña de "Juego Seguro", por la que se certificará a los operadores que hayan obtenido licencia para operar como operadores fiables y seguros, respetuosos de la normativa y supervisados por la Administración. Todos los participantes españoles en juegos de azar deben asegurarse que los operadores con los que participan disponen en su página web del logo "Juego Seguro", auténtico sello de garantía de la calidad del operador.

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