Esta entrevista se incluye en la Revista Registradores (nº 53, noviembre - diciembre), del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España.
El nuevo edificio de los Registros de la Propiedad ha incluido en su realización la implantación de las más avanzadas tecnologías, cuidando al detalle en su construcción el cumplimiento estricto de todas las normas de vanguardia y modernidad. El director del SSI, Gonzalo Aguilera, nos detalla las novedades tecnológicas de los nuevos Registros de Madrid.
¿Cuáles serían las últimas aplicaciones importantes implantadas en los Registros para facilitar la relación con los usuarios?
El Colegio de Registradores siempre ha apostado por la modernización de los servicios públicos facilitando la relación de los ciudadanos y sociedades con los Registros de la Propiedad y Mercantiles. Iniciada en la década de los 90, con la informatización de los Registros, ha sido paulatina y constantemente mejorada con nuevos servicios y desarrollos como la publicidad registral on line, la digitalización de todos los Registros, el desarrollo de la firma digital, el Sello de Calidad Registral, la plataforma de envío telemático de cuentas y libros al Registro Mercantil, la presentación telemática de documentos notariales y más recientemente con el portal de servicios electrónicos y telemáticos, verdadera sede electrónica de los registradores.
El nuevo portal de servicios electrónicos y telemáticos además de integrar en una única sede electrónica los diversos servicios ya existentes (notas simples por internet), mejorándolos en muchos aspectos, incluye uno nuevo relativo a la presentación telemática de documentos electrónicos en los Registros.
Hasta ahora solo era posible la presentación telemática de documentos notariales. Con el nuevo portal se extiende esta posibilidad a los restantes documentos susceptibles de inscripción (documentos judiciales, administrativos y privados).
Además de la presentación de documentos judiciales y administrativos con los requisitos que la ley determina, los ciudadanos podrán presentar directamente en los Registros durante las 24 horas del día de los 365 días del año documentos privados que fueren susceptibles de inscripción. Dichos documentos una vez generados, incluso firmados, podrán ponerse a disposición de otros interesados para su revisión y posterior firma pues el documento puede incorporar varias firmas electrónicas y ser distintos las personas de los firmantes de la que realiza el envío.
De acuerdo con los principios de universalidad y neutralidad tecnológica, solo será necesario disponer de una conexión a internet y cualquier firma electrónica que cumpla los requisitos de la Ley de Firma Electrónica (DNI digital, firma de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, la de los propios registradores etc). A través del portal los usuarios no sólo obtendrán un ahorro de tiempo y costes, al no tener que acudir físicamente al Registro, sino que podrán hacer sus envíos y consultas desde cualquier lugar y en cualquier momento, sin renunciar a la seguridad que proporciona la plataforma de presentación telemática y de firma electrónica. Además por esta misma vía podrán obtener información registral de sus propiedades, sociedades, bienes muebles etc., consultar el estado de tramitación de sus documentos y recibir notificaciones electrónicas.
Además desde el punto de vista del Registro Mercantil el nuevo portal contribuirá a que la exigencia impuesta por la Directiva 58/2003 de 15 de julio que modifica la Primera Directiva del Consejo 68/151/CEE de 9 de marzo de 1968 de un Registro Mercantil totalmente electrónico sea una realidad. En este sentido hay que destacar que ya se dispone de la aplicación informática que permite la gestión y llevanza del Registro Mercantil por procedimientos totalmente electrónicos en cumplimiento de la citada directiva que es plenamente aplicable al haber trascurrido el plazo para su transposición al ordenamiento jurídico español (el plazo terminaba el 1 de enero de 2007).
Madrid inaugura nueva sede de los
Registros de la Propiedad.
¿Nos podría valorar la adaptación a las nuevas tecnologías que hace este
edificio?
Respecto al
edificio, decir que la
futura sede de los Registros de Madrid es un edificio inteligente dotado de las
tecnologías más avanzadas en lo referente a telecomunicaciones, Comunicaciones
de voz, Centro de Proceso de Datos y Seguridad.
En cuestión de telecomunicaciones Alcalá 540 va a estar dotado de las más avanzadas tecnologías de la información, que van a permitir unas elevadas prestaciones de voz y datos. El edificio está dotado de troncales de fibra electrónica, con velocidades de 10Gbps en sus conexiones con los equipos alojados en el Centro de Proceso de Datos y con cableado de categoría 6 / 6A, que permite dotar de una fiabilidad elevada a la red de comunicaciones. Para ello, además, los dos edificios están unidos mediante un anillo de fibra óptica redundante que permite proporcionar unos niveles de calidad y disponibilidad muy elevados. Adicionalmente toda la electrónica de red de las conexiones troncales esta redundada, esto es, duplicada, permitiendo además de proporcionar continuidad en los servicios cuando haya posibles problemas en los medios de transmisión – fibra -, también cuando la posible incidencia sea en el equipamiento de conmutación.
El edificio consta de cuartos de reparto distribuidos a razón de 2 – 3 por planta, proporcionando, junto con el suelo técnico de que constan todos los Registros, la facilidad en cuanto a movilidad de puestos de trabajo así como el posible crecimiento de éstos.
También me gustaría hablar del Centro de Procesos de Datos. Las instalaciones que van a albergar los Registros de Madrid cuentan con un Centro de Proceso de Datos -en adelante CPD – que alojará los distintos servidores de los Registros, y consta de en torno a 300 metros cuadrados, dotados de las más elevadas medidas de seguridad tanto física como lógica.
La estructura física del CPD está basada en un núcleo de hormigón independiente al resto del edificio, protegido de impactos eléctricos externos mediante la creación de una cámara de Faraday, estructura de implantación no muy habitual en CPDs, pero que permite su inmunidad ante interferencias electromagnéticas que pueden afectar al equipamiento informático (servidores, sistemas de almacenamiento, etc.).
Dentro de la estructura del CPD se ha diseñado un cuarto para custodia de copias de seguridad blindado, así como un cuarto para operadores, que permita el control de acceso restringido a los operadores de telecomunicaciones, sin posibilidad de interferir sobre los servidores de los Registros.
El CPD dispone de un sistema de climatización específico y diferenciado del de las zonas de trabajo, al requerir los servidores unos niveles de humedad y calidad de servicio diferentes.
Finalmente es destacable resaltar que el CPD dispone de un Sistema de Alimentación Ininterrumpido (SAI) que permite proporcionar continuidad en el servicio a los servicios centrales (equipamiento de conmutación, centralita, etc.) así como a los servidores de los Registros.
El CPD proporciona, por tanto, un espacio seguro tanto física como lógica para alojar los servidores de los Registros y necesidades de interconexión del edificio con la red registral, así como elementos informáticos y de comunicaciones comunes del edificio como la centralita y los sistemas de seguridad.
El edificio está dotado de un sistema de conmutación de voz – centralita -dimensionado para las necesidades de los Registros. Gracias a tener un sistema centralizado de centralita en el edificio se consiguen ahorros de costes por una parte, así como proporcionar una mejor calidad de servicio – mayor número de líneas disponibles y conexión con la red de telefonía móvil mediante enlace directo -que redunda en mejores prestaciones para los Registros y sus usuarios.
El sistema funcionará de cara al usuario como si se tratase de centralitas independientes, teniendo cada Registro la posibilidad de disponer de una locución de selección de servicios internos del Registro ("Bienvenidos al Registro de la Propiedad número xxx de Madrid, para notas simples pulse 1, para…").
Igualmente el hecho de tener una centralita única permitirá garantizar su funcionamiento de forma continuada (24 x 7) y proporcionar a los ciudadanos un plan de numeración integrado, sencillo, donde sea fácil de identificar el número de teléfono de cada Registro.
Entre las medidas de seguridad podemos destacar el denominado archiving que es un sistema de archivo de seguridad de tecnología netapp.
El edificio de los Registros de Madrid dispone de las mejores medidas de seguridad y control de acceso con el hándicap del elevado número de visitantes que suelen acudir diariamente a los Registros.
Cada uno de los dos edificios va a tener un control de seguridad para visitantes con arco de seguridad y escáner, aunque los empleados podrán acceder mediante su dispositivo de acceso – bien sea tarjeta o token – mediante un acceso diferenciado, sin tener que esperar colas en el control de seguridad.
Dicho dispositivo de acceso les va a permitir, a empleados y registradores, el acceso seguro al Registro, a zonas comunes, servicios para empleados, archivos, así como al aparcamiento público en el caso en que pudieran hacerlo, y en el caso en que se desee también a la red del Registro en que trabajen.
Adicionalmente el edificio cuenta con una plataforma integrada de eventos de seguridad, que agrupa aspectos relevantes de seguridad física, videovigilancia y control de accesos, permitiendo un control de altas prestaciones haciendo uso de la inteligencia del edificio.
Además disponemos de CPDs alternativos de los servicios informáticos colegiales, dentro del plan de continuidad de mejoría.
Un Registro completamente electrónico es el futuro. ¿Cómo sería y qué plazos tendría para su implantación en toda España?
No cabe la menor duda que el futuro es un Registro completamente electrónico. En el ámbito mercantil el futuro ya ha llegado pues la Directiva 58/2003 de 15 de julio que modifica la Primera Directiva del Consejo 68/15I/CE de 9 de marzo de 1968 impone la creación del Registro Mercantil electrónico. Directiva que tenía que haberse traspuesto al ordenamiento jurídico español el 1 de enero de 2007 y que todavía no lo ha sido. Sin embargo, nosotros hemos desarrollado una aplicación informática que permita la llevanza del Registro Mercantil por procedimientos totalmente electrónicos y donde ya no cabe hablar de notas marginales ni depósitos sino de asientos electrónicos, principales, accesorios y vinculados. En el Registro de la propiedad la ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos acelerará probablemente la evolución del Registro de la Propiedad hacia un entorno totalmente electrónico. Y probablemente en menos tiempo del que suponemos. Nosotros estamos preparados para ello y estamos haciendo los estudios de adaptación normativa necesarios para que ello sea una realidad.
Por su importancia, ¿qué herramienta tecnológica destacaría de las llevadas a cabo por la actual Junta de Gobierno?
Han sido muchas las que se han desarrollado durante la etapa de esta Junta. Desde la puesta en marcha de la presentación telemática, pasando por la renovación de nuestros sistemas de firma electrónica, la complejidad de los procesos de la demarcación registral, adaptación de los Registros a la Ley Orgánica de Protección de datos, sistemas de gestión interna y externalizada de copias de seguridad, portal de presentación telemática de toda clase de documentos , renovación de la intranet colegial, certificaciones electrónicas, gestor de firma electrónica de documentos, sms certificados etc.
¿De qué implantación se siente usted personalmente más satisfecho?
Todas han representado un reto y un esfuerzo por parte de todos y en especial de los técnicos del SSI, con Luis Lahoz a la cabeza, que con una profesionalidad y dedicación dignas de todo elogio y reconocimiento, han hecho posible que todos los proyectos colegiales salieran adelante aun en las circunstancias más complicadas y adversas.
Pero si he de destacar una, le diré que la presentación telemática. Por las circunstancias en las que se gestó, por la complejidad técnica de su puesta en marcha con las presiones existentes entonces y por el admirable y ejemplar grado de cumplimiento y respuesta por parte de todos los registradores de España. No existe ninguna organización jurídica en España que utilice las nuevas tecnologías con la generalidad y extensión con que la utilizan los registradores.
