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Social Laboral

15 de Octubre de 2013

La ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y la internacionalización de las empresas

La presente Ley, de 27 de septiembre, publicada el pasado 28 de septiembre, incorpora una serie de novedades en relación a los emprendedores, simplificación de cargas administrativas (especialmente para PYMES) y apoyo a la internacionalización de las empresas. Debemos valorar correctamente los verdaderos cambios que supone dicha norma con objeto de valorar si existen cambios que puedan afectar a nuestras empresas en alguna materia.

Joaquín Castiella Sánchez-Ostiz,
Lexa Laboral Online


Conviene, en primer lugar, analizar el objeto de la norma, de tal forma que podamos valorar la finalidad de la misma (art. 1 Ley 14/2013):

"Esta Ley tiene por objeto apoyar al emprendedor y la actividad empresarial, favorecer su desarrollo, crecimiento e internacionalización y fomentar la cultura emprendedora y un entorno favorable a la actividad económica, tanto en los momentos iniciales a comenzar la actividad, como en su posterior desarrollo, crecimiento e internacionalización".

En la presente novedad del mes, además de relacionar las principales novedades, en relación al emprendedor, pretendemos analizar las novedades que se recogen en la norma y que afectan a nuestras empresas.

Por ello, procedemos a dividir la presente Novedad del Mes en: 1) medidas de apoyo al emprendedor, 2) fomento de la cultura emprendedora, 3) otras novedades para PYMES y, finalmente, 4) medidas de entrada de inversión y talento en España.

En relación con el apoyo al emprendedor, las novedades principales son las siguientes:

  1. Medidas de Apoyo al Emprendedor:
    • Limitación de la Responsabilidad: En primer lugar, afecta al "emprendedor persona física", al cual le permite pasar a ser "Emprendedor de Responsabilidad Limitada", limitando la responsabilidad del mismo ante los riesgos que tenga en su actividad. Para ello, deberá inscribirse en el Registro Mercantil, pasando a contener las siglas de "ERL".
    • Creación de la figura de la Sociedad Limitada de Formación Sucesiva (SLDS): inspirada en las reformas adoptadas en países de nuestro entorno (Alemania, Bélgica), siendo su objetivo facilitar la constitución de sociedades abaratando el coste inicial de constitución.
    • Opción por una segunda oportunidad empresarial: cuando el negocio del emprendedor, acaba en insolvencia, se abre la puerta a acuerdos extrajudiciales, que permiten un mecanismo de negociación. Si no se alcanza un acuerdo o hay incumplimiento del mismo, este procedimiento sirve de tránsito al concurso.
    • Potenciar la pluriactividad: Para ello, se establece que los trabajadores que causen alta inicial en el RETA, además de encontrarse dados de alta en el Régimen General, puedan pagar únicamente entre el 50%-75% de la base mínima de cotización, siempre que la actividad por cuenta ajena supere el 50% de jornada. Si la actividad por cuenta ajena es inferior al 50%, la deducción en la cuota del RETA será menor: abonarán entre el 75% y el 85% de la base mínima de cotización de autónomos.
    • Reducciones en la cuota de autónomos para trabajadores por cuenta propia, tanto menores como mayores de 30 años, siempre que causen alta inicial:
      • Los primeros 6 meses: Reducción del 80% de la cuota. Abonan sólo el 20% de la misma.
      • Los siguientes 6 meses: Reducción del 50% de la cuota.
      • Siguientes 6 meses: Reducción del 30% de la cuota.
    • Medidas para impulsar la contratación pública con emprendedores: se permiten las uniones de empresarios, elevación de los umbrales para la exigencia de clasificación, modificación en las garantías, etc.
  2. Fomento de la cultura emprendedora:
    • Educación en el "emprendimiento": Se incorporan medidas en el sistema educativo para fomentar la cultura emprendedora.
    • Se crea la "miniempresa" o "empresa de estudiantes" con obligaciones tributarias y contables, pudiendo realizar transacciones económicas, emitir facturas y abrir cuentas bancarias.
    • Se crean puntos de atención al emprendedor.
  3. Otras novedades para PYMES:
    • Simplificación de cargas administrativas en materia de prevención de riesgos laborales: Se amplían los supuestos en los que las PYMES podrán asumir directamente la prevención de riesgos laborales, en caso de empresarios con un único centro de trabajo y hasta 25 trabajadores. Hasta ahora, era obligatorio acudir a un Servicio de Prevención Ajeno.
    • Simplificación de cargas administrativas en relación a los Libros de Visitas de la Inspección de Trabajo: se elimina la obligación de que las empresas tengan que contar con un libro de visitas en cada centro de trabajo a disposición de la Inspección de Trabajo. Será la propia Inspección la que se encargue de mantener dicha información a través de un Libro de visitas electrónico.
    • Simplificación de los requisitos de información económico-financiera: se elevan los umbrales para la formulación de balance abreviado, así como para que más empresas  puedan optar por formular también la memoria abreviada y estén exentas de elaborar el Estado de Flujos de Efectivo.
    • Medidas fiscales a la hora de pagar el IVA (Criterio de caja): Aquéllas empresas cuyo volumen de operaciones no supere los 2.000.000 € en el año inmediatamente anterior, podrán acogerse a partir de enero de 2014 al beneficio de no tener que abonar el IVA mientras no cobren la factura. No obstante, debe tenerse en cuenta que, igualmente se verá retrasada la deducción del IVA hasta que se efectúe el pago de dichas facturas a los proveedores. En todo caso, la empresa deberá optar por acogerse a este beneficio formalmente. Reglamentariamente se establecerán las formalidades a cumplir para acogerse a dicho régimen, que entrará en vigor el 1 de enero de 2014.
    • Nuevas deducciones fiscales: nueva deducción por inversión de beneficios para empresas de reducida dimensión, modificación de incentivos fiscales en I+D, Deducción fiscales en IRPF similar a la reducción en el impuesto de sociedades por inversión de beneficios, etc.
  4. Medidas de entrada de inversión y talento en España:
    • La clave radica en agilizar la entrada de "extracomunitarios" cuando concurran razones de interés económico. Los supuestos de interés económico son, entre otros, los siguientes:
      • Personas que realicen una inversión económica significativa, tales como: inversión en deuda pública igual o superior a 2 millones de euros, adquisición de un inmuebles por valor superior a 500.000 €, o la realización de un proyecto empresarial a desarrollar en España considerado de interés general.
      • Emprendedores en una actividad de carácter innovador con especial interés económico para España.
      • Profesionales altamente cualificados, personal directivo, que presten servicios en empresas o grupos de empresas que tengan un proyecto en España considerado de interés general.
      • Actividades de formación, investigación, desarrollo e investigación.
      • Y, por último, extranjeros que se desplacen a España en el marco de una relación laboral con una empresa o grupo de empresas establecida en España u otro país.
    • Lo relevante del procedimiento de entrada en España, es que tras solicitar su aprobación, si la Administración no contesta en 20 días desde la presentación, se entenderá estimado por silencio administrativo positivo.

Por todo ello, y a modo de conclusión, debemos tener en cuenta que además de las novedades en relación al "Emprendedor"  y la agilización de la entrada de extracomunitarios en España (con objeto de atraer inversión), la presente Ley 14/2013 introduce una serie de novedades, de especial interés, en relación a pequeñas y medianas empresas, que son básicamente las incorporadas en el punto 3) de la presente Novedad del mes.


Joaquín Castiella Sánchez-Ostiz,
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